试析新形势下如何加强行政事业单位财务预算管理.docVIP

PAGE PAGE 1 试析新形势下如何加强行政事业单位财务预算管理 　　摘要：行政事业单位财务管理的任务是合理编制预算，统筹安排，节约资金，以保障单位正常运转定期编制财务报告，如实反映行政事业单位预算执行情况，并进行财务活动分析，以促进其财务管理建立、健全内部财务管理制度，对单位经济活动进行财务控制和监督加强对国有资产管理，防止国有资产流失，降低行政事业成本，达到支出成本最小化，实现资金使用社会效益最大化。 　　关键词：行政事业单位财务预算管理 　　Abstract:financialmanagementofadministrativeunitsofthetaskisareasonablebudget,arrangeasawhole,savemoney,inordertoensurethenormaloperationofregularunitsinthepreparationoffinancialreports,truthfullyreflecttheadministrativeinstitutionofbudgetimplementation,andfinancialanalysis,inordertopromotetheestablishmentoffinancialmanagement,improvetheinternalfinancialmanagementsystem,theunitofeconomicactivityfinancialcontrolandsupervision,tostrengthenthestate-ownedassetsmanagement,preventthelossofstate-ownedassets,reduceadministrativecost,achievecostminimization,realizecapitaltousethemaximizationofsocialbenefit. 　　Keywords:administrativeinstitutionsfinancialbudgetmanagement 　　[中图分类号]F810.6[文献标识码]A[文章编号] 　　行政事业单位的财务管理是指为社会提供公共产品，服务时所消耗的无偿性、单一性公众资源过程和结果的经济活动，包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段和内部控制、资产管理、财务监督等三方面的主要内容。管理的目标主要是执行国家有关财经法规，厉行节约，降低行政事业成本，实现资金社会效益最大化。而近几年来，随着我们国家经济的发展，部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府收支分类等改革的不断深入，给我国行政事业单位财务管理的方式、方法带来了很大的变化，但也出现了一些新问题。新形势下建立完善行政事业单位的预算管理和内部成本控制体系已是摆在我们面前的一项重要研究课题。 　　一、行政事业单位财务预算中存在的问题1、预算编制的过程简单，时间短，质量不高行政事业单位的预算编制应该是一个严谨、认真的过程。单位应该设置充足的时间来编制预算。现在，多数的事业单位没有设置完善的预算编制程序，导致预算编制人员的主观理解在预算编制过程中占据了主导地位，这也就难以保证预算编制的统一性标准。另一方面，预算编制应该是单位各项事业运行的起点，在整个单位的预算体系中发挥着重要的作用。因此，单位应该留给预算编制人员充足的时间，便于他们核查各项支出的可行性和可能性，但是目前大部分事业单位编制预算的时间都在一个月左右，这就使得预算项目指标不能得到充分的认证，缺乏预算编制的可信程度，从而导致预算编制质量不高， 　　预算的实施执行和监督工作得不到很好的落实。 　　2、财务管理人员素质有待提高，内部管理机制有待健全 　　部分财务管理人员缺乏专业培训，对新的《会计法》和财务管理知识缺乏足够的认识和了解，且依法理财的意识淡薄。更甚者有些财务人员甚至是半路出家，造成财会人员整体素质不高，队伍不稳定，加之继续教育和业务培训工作管理不到位，从而导致各种先进的管理方法难以推行。 　　3、单位内部财务管理制度不健全，执行力不到位 　　单位内部财务管理制度主要包括内部财务管理体系、财会人员岗位责任制度、内部牵制稽核制度、财务收支审批制度和资产管理制度等。建立健全单位内部财务管理制度是确保会计基础规范化工作的前提。然而多数行政事业单位财务管理制度设立不全或根本没有，有的即使有还是多年以前的，根本不能适合当今单位财务管理的需要。还有的单位制度比较健全，但没有得到严格贯彻执行，已订立的制度只是为了应付上级检查、考核工作业绩的需要，使内部控制制度名存实亡，失去了应有的刚性和严肃性。部分单位对建立内部控制制度不够重视，已建立了内控制度的单位，部分控制制度残缺不全或有关内容缺乏合理