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地铁运营安全风险评估和管理探究 摘要：本文通过对地铁运营区域内施工作业安全 进行风险识别、风险分析、研究风险应对措施，有效的规范 了地铁运营区域内施工作业的管理，降低了施工作业的风 险，最大程度的确保了施工安全、行车安全、人身安全。 关键词：地铁运营区域；施工作业；安全风险 本文通过对我国地铁运营系统安全的讨论和研究，归纳 分析了地铁安全事故及其对人身和财产的危害，也分析研究 了地铁运营安全评价方法，提出了相应的应急预案编制方 法。随着我国城市地铁建设的加快，地铁运营安全问题越来 越引起人们的关注。随着我国《地铁运营安全评价标准》的 颁布旋行，我国的城市地铁运营系统的安全评估体系将得到 更快的发展和完善，为实现全国地铁运营系统的安全提供保 障。 1、地铁安全事故类型及其危害性 有统计显示10年来国内外地铁运营过程中发生的事故 及危害中，火灾事故35起，死亡844人；爆炸事故5起， 死亡92人；其它水灾，地震，撞车，脱轨，信号等事故也 都对地铁正常运营造成重大的影响，通过以上分析，地铁事 故的危害是很大的，不仅造成了巨大的经济损失，还造成了 大量的人员伤亡。详细分析可知：从地铁安全事故发生频率 图我们可以观察到，跳轨自杀、意外事故等发生频率较高。 从地铁安全事故人员受伤观察到，地铁爆炸事故等造成的人 员伤亡严重。 2、我国地铁运营现状及风险成因 2.1我国地铁运营的发展现状 我国内陆地区开始有地铁对外开放的首个城市是北京， 随后天津、上海和广州等城市也开始有地铁投入运营，近年 来，我国地铁开始进入快速发展通道，2012年9月，国家发 改委集中批复了涉及18个城市的地铁建设项目，至此，我 国（内陆，下同）已有三十多个城市开始了地铁建设或者运 营。住建部的信息显示，截止到2012年10月底，我国已经 建成并开通运营、在建、已经规划的地铁线路长度分别达到 1700多公里、2000多公里、4300多公里。并且，一些具有 标志性意义的地铁项目也已经开通，如我国第一条穿越长江 的地铁武汉轨道交通2号线开通运营。按照国家批准地铁建 设的财政收入、地区生产总值和城市人口三项指标来看，我 国具备相应条件的城市达到50个左右，而随着二线、三线 城市的发展，未来满足这些条件的城市数量仍将不断增多， 虽然我国高度重视地铁安全运营管理，但仍然出现了一些问 题，主要表现在如下几个方面：出现火灾事故，如2011年 广州地铁发生车厢起火事件；出现列车相撞事故，如2011 年上海地铁10号线发生两车追尾事故；出现停运事故，如 2009年上海地铁由于供电事故导致停运，2013年广州地铁 三号线更是出现了 “狗闯入地铁隧道逼停列车”的事故； 等等，所有的这些都表明我国地铁运营过程中还存在安全风 险。 2.2我国地铁运营风险成因 除一些无可避免的原因可能导致地铁潜在风险外，还有 一些可以有效把握但目前尚未处理的问题增加了地铁运营 的风险。首先，我国地铁建设的标准不统一且没有从国家层 面进行系统的规划是导致各种风险的重要原因，目前地铁建 设中所参考的大多是强电、弱电，防水、抗压，钢筋焊接， 隧道施工等子系统的标准，难以找到一个系统、全面、符合 当前地铁建设需求的参考标准，这导致地铁在建设、运营过 程中可能存在漏洞，从而存在潜在风险。其次，地铁公司自 身管理水平不高加大了地铁运营的风险，由于我国地铁全面 铺开的时间较短，部分运营公司的经验不足，缺乏健全的安 全管理制度，难以发现并有效的对各种风险进行预警。此外, 地铁运营过程中应急处理、配套服务能力不足也会带来了运 营风险。 3、强化地铁运营安全管理的对策建议 3. 1完善地铁运营风险管理软硬环境 首先，要不断完善风险管理硬环境，这主要是要不断引 进各种完善的硬件基础设施，地铁运营企业要联合国家有关 部门，积极借鉴国外相关的技术标准来安装、运营相关的硬 件设施，增强发现各种风险的能力。特别是，对于新研发的 硬件设备及其相应的软件程序，要进一步强化其技术测试， 避免由于技术漏洞而带来各种风险。其次，要不断完善风险 管理软环境，包括加强风险宣传，积极开展思想政治教育， 帮助地铁公司的全体员工乃至于乘客树立风险意识，努力营 造出一种“时时、事事、人人关注地铁风险”的氛围，为风 险管理提供环境支持。 3. 2构建完善的风险监测与预警体系 首先，要构建完善的风险监测体系，地铁运营公司要设 置包括乘客、设备、隧道等监测指标在内的风险监控体系， 对整个地铁运营情况进行全面的风险监测，避免留下监控空 白。其次，要构建完善的风险预警体系，地铁公司要充分利 用各种信息化的设备，通过编制计算机软件程序等方式设置 风险自动预警体系，一旦出现某一类事件或者触发预先设定 的条件就能够自动进行报警，从而帮助地铁公司更及时的发 现各种潜在风险，提示风险