民营经济观察2019年第2期，总第2期.docxVIP

第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 3 页 政策解读国务院常务会议部署加快建设社会信用体系构建相适应的市场监管新机制 政策解读 点评6 月 5 日， 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快建设社会信用体系，构建相适应的市场监管新机制。会议指出，信用是市场主体安身立命之本。深化“放管服”改革，简政放权要坚持不懈，公正监管必须落实到位，只有管得好才能放得开。加强信用监管是基础，是健全市场体系的关键，可以有效提升监管效能、维护公平竞争、降低市场交易成本。一要以统一社会信用代码为标识，依法依规建立权威、统一、可查询的市场主体信用记录，并依法互通共享，打破部门垄断和信息“孤岛”。对能共享的信息不得要求市场主体重复提供。推广信用承诺制，对相关行政许可事项，申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的，应予即时办理。二要用好失信联合惩戒这把“利剑”。规范认定并设立市场主体信用“黑名单”，强化跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒，对失信主体要坚决依法依规惩治直至逐出市场。结合“双随机、一公开”，大力推进信用分级分类监管，按市场主体信用情况确定合理的分类抽查比例和频次。三要推进“互联网+监管”，利用大数据等技术对失信行为早发现、早提醒、早处置，提高监管及时性、精准性、有效性。维护信用信息安全，严格保护商业秘密和个人隐私，严肃查处违规泄露、篡改或利用信用信息谋私等行为。 点评 市场经济是信用经济。建设社会信用体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要。正因如此，党中央、国务院高度重视社会信用体系特别是企业信用信息平台建设，先后出台了多项政策文件，有力地推动了我国企业信用信息平台体系的建设。目前，我国已经形成了四大国家级综合性企业信用信息平台以及若干行业性、地区性和商业性企业信用信息平台，为完善社会主义市场经济体系发挥了重要作用。 然而我国企业信用信息平台也存在条块分割、不统一的问题。由于金融机构与企业存在严重信息不对称，条块分割、不统一的信用信息增加了金融机构获取企业信息的成本。这是企业 融资难融资贵困境的原因之一。2019 年 2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》指出，要从战略高度抓紧抓好信息服务平台建设，健全优化金融机构与民营企业信息对接机制。国务院此次要求统一社会信用代码，建立权威、统一、可查询的市场主体信用记录，一方面，对于降低金融机构的信息获取成本、显著解决企业融资难题将有较大帮助。另一方面，健全企业信用信息体系也有助于政府的事中事后监管。中央大力推进“放管服”改革，大量减少前置审批，强化事中事后监管，但难点在于企业信用信息不统一， 存在大量“信息孤岛”。如果能建立全国统一的企业信用信息平台，做到可查询、可追溯、网络化，并在此基础上加大对失信者的惩罚力度，那么必然能显著优化事中事后监管的效果，逐渐改善消费者最为关心的产品质量、食品安全等问题。 当然，信息安全在信用信息体系建设中也十分重要。企业商业秘密和个人隐私必须得到有效保护，不能被滥用。同时，也要加强对各类信用信息平台的监督检查和法律监督，依法保障平台的正常运行和企业个人的合法权益。（冯立果） 国家发改委出台重点消费品更新升级新政 近日，国家发展改革委员会、生态环境保护部、商务部印发《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020 年）》（以下简称“《实施方案》”），从积极推进 5G 手机商业应用，各地不得对新能源汽车实行限行、限购等一系列鼓励消费政策上着手，推动汽车、家电、消费电子产品等重点消费品更新升级。 《实施方案》坚持以供给侧结构性改革为主线，重点从“巩固、增强、提升、畅通”四方面，推动汽车、家电、消费电子产品更新升级，促进旧产品循环利用。 一是巩固产业升级势头，不断优化市场供给。牢牢把握新一轮产业变革大趋势，努力增强新产品供给保障能力。加快提升新能源汽车竞争优势，创新发展智能汽车。着力推动绿色智能家电创新， 积极推进 5G 手机商业应用。 二是增强市场消费活力，积极推动更新消费。着力破除限制汽车消费的市场壁垒，严禁各地出台新的汽车限购规定。大力推动新能源汽车消费应用，加快老旧汽车淘汰和城市公共领域用车更新， 积极推动农村车辆消费升级。深入开展家电和消费电子更新换代。 三是提升消费支撑能力，完善配套使用环境。大力推动二手车流通消费，积极引导汽车金融产品创新，逐步完善充换电、停车等基础设施。建立健全家电基层营销网络，加强通信网络建设。强化质量责任追究机制，切实保障消费者合法权益。 点评四是畅通资源循环利用，构建绿色产业生态。严格执行老旧产品淘汰规定，着力完善废旧产品回收拆解体系。推动废弃电器电子产品处理基金改革，积极化解拆解企业经营压力。加快建立废旧电子产品信息安全管理规范，构建再制