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构建科学司法权监督机制提高司法公信力 摘要：党的十七大以来，我国司法体制和工作机 制改革取得新进展，司法独立性大大加强，促进了司法公正; 克服了人少案多的不足，司法效率大大提高。但当前我国不 规范的司法行为还一定程度存在，司法公信力还有待加强。 必须认真贯彻党的十八大精神，进一步深化司法体制改革， 充分发挥司法机关内部监督作用，加强检察监督作用，高度 重视律师监督作用，自觉接受人大和政协监督，科学对待新 闻媒体的舆论监督作用，构建科学司法权监督机制，提高司 法公信力。 关键词：司法改革；司法权监督机制；公信力 中图分类号:D916文献标识码：A文章编号:1671-9255 (2013) 03-0045-04 党的十七大以来，我国各级司法机关按照党的十七大精 神要求，不断深化司法体制改革，推出了许多司法便民、司 法利民、司法惠民新举措，克服了多年来人少案多的不足， 实现能动司法，大大化解了许多人民内部矛盾，促进了我国 经济社会的科学发展。这些年来我国司法效率虽然大大提 高，但司法公信力还有待加强，当前以及未来相当长的时间 内，必须认真贯彻党的十八大精神，进一步深化司法体制改 革，构建科学司法权监督机制，提高司法公信力。 一、党的十七大以来我国司法改革取得的成就 党的十七大报告要求：“深化司法体制改革，优化司法 职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司 法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判 权、检察权。” [1]多年来，我国各级司法机关按照党的十 七大报告要求，不断深化司法体制改革，取得了一定成就。 （一）司法独立性大大加强，促进了司法公正 人民法院是我国的审判机关，人民检察院是我国的法律 监督机关。人民法院和人民检察院依照《宪法》、《人民法院 组织法》、《人民检察院组织法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼 法》和《刑事诉讼法》的规定，分别独立行使审判权和检察 权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。近年来， 我国加快了深化司法体制改革的步伐，坚持从国情出 发，注意借鉴国外有益做法，以维护司法公正为目标，从人 民不满意的问题入手，以加强权力制约和监督为重点，优化 司法职权配置，规范司法行为，推进司法民主和司法公开， 努力建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机 关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。自1979 年我国律师制度恢复以来，律师事业发展取得显著成绩，律 师队伍由1979年的212人发展到今天20多万人。广大律师 依法执业能够协助审判机关、检察机关依法独立公正地行使 审判权、检察权，促进了司法公正。 （二）克服了人少案多的不足，司法效率大大提高 迟到的公正就是不公正。”进入新世纪以来，全国法 院和检察院围绕“公正与效率”这一主题，加快了深化司法 体制改革的步伐，坚持从国情出发，以加强权力制约和监督 为重点，优化司法职权配置，规范司法行为，推进司法民主 和司法公开，大大提高了司法效率。如2008年全国各级法 院受理案，审结、执结9839358件，受案数 首次突破千万大关。[2]2011年，最高人民法院受理案件 11867件，审限内结案率为95%,地方各级法院受理案件 1220. 4万件，审限内结案率为99%o [3]这些数字表明，这 些年来，人民法院作为 国家司法机关，克服了人少案多的不足，实现能动司法, 大大提高了司法效率。 二、现阶段我国司法机关存在的主要问题 党的十七大以来，我国司法改革取得的成就是主要的， 但我国社会主义初级阶段的基本国情决定了我国各级司法 机关在不断深化司法体制改革过程中，难免存在一些问题， 这些问题的存在在一定程度上影响了我国司法公信力。 （一）不规范的司法行为还一定程度存在 尽管各级司法机关在不断地加强自身建设，重视法官、 检察官的职业道德教育和专业技能培训，但在少数司法机关 和少数执法人员身上还存在一些不规范的司法行为。如在司 法文书的制作方面，机械复制，张冠李戴，办案人员没有认 真校对就送达给当事人；一些案件大大超过法定的办理期 限，久拖不决；一些法官、检察官不遵守司法礼仪，执法时 不拘小节，不穿工作服，开庭时随意接听手机，甚至在当事 人面前说脏话；自由裁量权滥用，同类型案件司法裁判不统 一；执行案件一些法官存在不作为现象，增加了执行的难度; 公、检、法机关办理刑事案件强调联合，淡化相互制约和监 督，冤假错案时有发生；严重违反诉讼程序，律师的监督作 用难以发挥；行政案件原告方立案难、胜诉难、执行难等。 人民法院、人民检察院均是我国专门化的执法机构，法官、 检察官是具有权威地位和知识精英素养的职业群体，司法是 一种以专门知识和经验裁断涉及生命财富、国计民生纠纷的 国家行为，上述不规范司法行为尽管不具有普遍性，但的确 在一定程度上影响了