人力资源开发与管理（第四版）第06章战略.ppt

第六章 人力资源战略 第一节　人力资源战略基本分析 一、人力资源战略的地位 人力资源开发利用与管理战略,简称人力资源战略,是对于一个国家或地区人力资源状况及其发展,进行总体上的规划和调节。 任何一个国家要搞好经济社会发展,都必然致力于搞好人力资源问题。因为,人力资源不仅是经济发展的资源和动力,更是社会发展的目标和目的。 二、人力资源领域的政府职责 (一)世界银行的政府职责观 (二)我国政府的人力资源职责 政府作为社会利益的代表、作为社会的管理者,无疑应当对人力资源开发与管理均进行一定的调控,以至进行一定的管理和干预。 改革开放以来,我国在人力资源方面的基本思路和举措主要有: 以法律的形式明确人力资源与用人单位的市场主体权利,界定双方权利义务,保障人力资源的合法权益; 制定教育和人才培养战略; 组织各种人力资源和人才交流机构,收集和发布人力资源供求信息,促进人力资源的配置; 消除部门、地区、单位所有制对于人力资源流动的阻碍,促进人力资源的再配置; 为实行中西部大开发战略配置人力资源; 推进对于人的社会保障制度;调动人的创业积极性。 第二节　人力资源生产战略 一、控制人口增长 我国必须进一步加大执行力度,采用经济、行政和法律并用的手段,最大限度地控制人口增长。降低农村人口的自然增长率,不仅对于农村人力资源的进一步开发提供了有利条件,而且对于缓解城市就业压力和促进城乡经济社会一体化发展具有积极作用。 二、应对人力资源结构老化 通过提高人力资源的产出率、实行技术替代劳动等方针,来弥补人力资源年龄结构老化的影响。 三、大力提高人力资源质量 (一)抓住人力投资重点 第一,大力进行对企业家、科技人员、管理人员等人才资源的教育培训及再教育事业,以适应经济社会不断发展的需要; 第二,配合我国的经济社会发展战略和各种产业发展政策、区域发展政策,调动各方面力量,开发现有人力资源潜力、减少人力资源浪费,改善人力资源质量结构; 第三,大力增加农村人力资本投资,以大幅度提高农村人力资源的综合素质,促进农村现代化的进程和保证未来转移进入城市的人力资源的素质。 (二)努力搞好国民教育 进一步增加教育经费投入,尽快达到在全国城乡普及九年制义务教育的目标。 (三)进一步强化职业技术教育 进一步强化职业技术教育培训,力求达到职业技术教育培训的优质化和实用化,使职业技术教育在人力资源开发与管理方面发挥更大的作用。 (四)进一步强化就业后的继续教育 大力加强在岗人力资源的继续教育,使人力资源个体们都能够普遍接受终身教育。 四、提高人力资源精神素质 (一)市场经济规范观念 1.法制观念 2.道德观念 (二)市场经济主体观念 1.竞争观念 2.创业观念 (三)市场经济人本观念 第三节　人力资源就业战略 一、发展经济和开拓就业岗位 二、多方面挖掘就业需求 三、调动多方面的创业力量 四、鼓励非正规就业和灵活就业 五、实行就业扶助 第四节　人力资源市场化战略 一、完善人力资源市场体制 (1)从体制上彻底解决人力资源市场的劳动、人事行政部门分割问题; (2)从经济上解决国家财政对公立人力资源市场机构的经费投入问题; (3)从法制上解决人力资源市场运作的秩序问题; (4)从管理上解决对于人力资源市场机构的制度建设和人员素质问题。 二、强化人力资源流动 (一)解决人才流动体制问题 (二)搞好区域性人才流动 (三)搞好农村劳动力转移流动 三、完善劳动人事仲裁制度 在市场经济的运作中,不同的参与者之间必须存在着权益之争。完成人力资源市场化体系的构建,必须要解决好市场各主体之间的矛盾和纠纷问题。因此,完善劳动人事争议仲裁制度极为重要。 四、完善人力资源社会保障制度 建立完善的社会保障制度,不仅是保障劳动者基本生活水平的必要措施,也是市场经济条件下人力资源开发和管理不可或缺的制度保障。塑造社会保障制度,就成为政府进行市场经济体制塑造和宏观管理的重要任务。 面向未来,政府应加大各项社会保障制度改革的力度,尽快完善养老、失业、工伤、医疗和生育保险等各项制度,扶助妇女、青年、老年人、残疾人、文化技能条件差等在市场中处于不利地位的人,实现效率优先基础之上的社会公平,既塑造发达的经济,也塑造充分保证人权的高度文明的社会。 第五节　人才资源战略 一、大力发掘人才和吸引人才 (1)进一步深化人事制度改革,全方位地实行竞争机制,打破一切成才、用才的障碍。 (2)深入调查和研究现有的人才资源状况,研究和发掘现有人才的潜力,进行必要的政策调整,充分发挥其积极作用。 (3)采取与外界联姻的措施。 (4)树立人才是资本、回报巨大的意识,为人们的成才提供良好的环境和充分的机会。 (5)进一步强化人才资源流动。 二、优化人才资源利用的社会环境 (一)解决好人才资源的价值定位 (二)提高人才