我国经济发展南北差距扩大的原因分析_盛来运.pdfVIP

DOI:10.19744/j.cnki.11-1235/f.2018.09.002 我国经济发展南北差距扩大的原因分析 我国经济发展南北差距 扩大的原因分析* □盛来运 郑 鑫 周 平 李 拓 摘要：党的十九大报告准确阐释了我国社会主要矛盾的变化，指出发展的不平衡是矛盾 的重要方面。从区域角度看，当前我国发展的不平衡性出现了“南快北慢”的新特征，南北经 济差距问题值得关注。基于此，本文使用我国31个省（自治区、直辖市）2012~2017年的面板 数据，分析我国南北经济增速差距的主要表现，从区域、生产、需求3个角度对南北经济增速 的差距进行分解；在此基础上进一步构建面板数据计量经济学模型，实证分析各类因素对南 北经济增速差距的影响程度。研究表明：（1）南北经济差距表现在多个层面，并且有逐渐扩 大的趋势；（2）北方经济增长困难较多，主要受东北、华北地区增长较慢、工业服务业发展放 缓、投资增速回落较多等因素的影响；（3）南北经济差距扩大的最重要原因在于北方资本积 累速度较慢，而经济体制机制改革滞后、经济结构不合理、劳动力数量减少等也是重要原 因。此外，研究发现北方人力资本优势在一定程度上缓和了南北经济增长的差距。基于上 述研究结论，本文对促进我国南北经济平衡发展提出了政策建议。 关键词：区域协调 南北差距 结构分解 一、引言 党的十九大报告指出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和 不平衡不充分的发展之间的矛盾”。区域经济差距是发展不平衡性的重要体现，是中国经济 发展过程中长期存在的现象，也是学术界持续关注的焦点。区域间发展的较大差距是中国 经济面临的突出问题之一（Lee et al.，2012），许多学者从产业发展及产业集聚的角度分析了 我国东、中、西三大区域或东、中、西、东北四大板块发展差距形成的原因（刘军和徐康宁， 2010；覃成林等，2011）；也有学者从全要素生产率以及公共服务等层面分析区域差距问题 （李国璋等，2010；郭萍等，2013；陈凯、张方，2017）。政府对区域发展的宏观调控也主要集中 在“东、中、西”层面且取得了一定的效果，随着西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先发 展等重大区域性战略的深入推进，我国区域发展协调性逐渐增强。然而在东中西差距趋于 收敛的同时，我国区域发展格局又出现了新的特点，近年来北方部分地区GDP增速、工业增 加值增速等指标出现一定回落，经济发展出现较大困难，而南方地区则保持着平稳较好的发 展态势，“南北差距”扩大逐渐成为我国区域发展面临的新情况、新问题。那么我国南北差距 主要表现在哪些层面？这种差距形成的原因又是什么？如何促进我国南北地区发展更加协 调？这些都是在新时代、新形势下必须思考的问题。基于此，本文尝试对南北经济差距问题 进行剖析并分析其产生的原因，从而为激发北方经济活力、缩小南北差距提出政策建议，以 期为我国区域协调发展的宏观战略决策提供参考。 改革开放以来，我国东、中、西部地区经济发展差异相对明显，许多学者从不同层面对我 *本文为国家社会科学基金重点项目“中国中长期经济增长动力研究”（14A