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DOI:10.19744/ki.11-1235/f.2018.10.005
《管理世界》(月刊) 2018年第10期
改革开放以来外资准入政策演进
及对制造业产品质量的影响*
□韩 超 朱鹏洲
摘要:改革开放40年来,中国的外资准入政策经历探索与调整、快速推进、有序调整与主
动进取等多个阶段的演进,同时也对经济发展产生了深远影响。党的十九大报告将新一轮
对外开放的战略目标定位于实现“高质量发展”,那么如何认识外资准入政策与高质量发展
的关系?其内在影响机制又是如何?以上问题均犹未可知。本文在梳理中国外资准入政策
演进的基础上,从产品质量的视角探究了外资准入政策对高质量发展的影响。研究表明:外
资准入放松显著提升了外商投资份额,并进而提升产品质量及其增速;同时发现外资准入放
松对内资企业的产品质量提升显著大于对外资企业的影响;从内资企业内部看,外资准入放
松的影响是全面的,并没有体现显著的所有制差异;加总层面分析发现,外资准入提高了具
有高产品质量企业的市场份额,使资源得以优化再配置。进一步分析影响机制发现:外资准
入的产品质量提升效应更多是由于优惠政策引导而非“以市场换技术”的市场放开所致;外
资准入放松引致的外商投资份额增长通过产业关联、产品转换以及本地集聚效应等促进产
品质量及其增速的提升。本文的研究发现为中国进一步实施开放战略,尤其是外资准入及
投资自由化改革提供有价值的政策依据。
关键词:外资准入政策 产品质量 产品转换 产业关联
一、问题的提出
改革开放40年来,中国的国内生产总值(GDP)由1978年的3679亿元跃升至2017年的
827122亿元,经济规模扩大了225倍,稳居世界第二大经济体。在取得以上成就的过程中,无
论是从外资企业数量还是从利用外资的数量看,中国吸引与利用外资的规模均取得了积极
的成就。直观上看,持续不断地推进对外开放是中国经济实现高速增长的重要推动力,尤其
是外资的吸引与利用发挥了重要作用,而外资准入政策则在其中起基础性作用。从近年来
中国外资开放的目标看,中国已经不是单纯地为了引进外资而引进外资,而是意在通过实施
自贸区战略尤其是投资准入以及贸易自由化改革提升开放水平,倒逼体制机制创新,实现高
①
质量发展 。党的十九大报告提出,为了进一步提升发展质量,需要“更多的主动参与和推动
经济全球化进程,发展更高层次的开放型经济”,对中国对外开放提出了更高的要求,不仅强
调了规模的要求,更是对发展质量有了更明确的战略目标。然而,对于如何进行外资准入以
及贸易自由化改革?外资准入和自由化改革是否可以实现高质量发展?其影响途径、作用
机制又是如何?仍然缺乏足够的科学证据以给出有力的回答。
从改革进程看,以往进行的投资准入以及贸易自由化改革并未完全消除投资壁垒,但历
史的投资准入以及贸易自由化改革对经济发展的影响及其经验仍具有理论上的一致性,依
*本文是国家自然科学基金71303034)、中国博士后基金项目(2017M6
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