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巴西贫民窟现象对我国城市化进程的警示 巴西贫民窟现象对我国城市化进程的警示 巴西贫民窟现象对我国城市化进程的警示巴西贫民窟现象对我国城市化进程的警示 2017年 12月 21 日 摘要：摘要：作为“金砖五国”之一的巴西，在当今全球化的进程中创造了名副其实的“巴西奇 摘要摘要：： 迹”。巴西综合国力飞速发展，也将城市化大行其道，在经济飞速发展的同时也造成了一 系列问题。系统分析巴西城市化进程中最严重的贫民窟问题，得出造成这种现象的原因， 并结合中国的基本国情和城市化进程的实际情况，提出有效控制和解决问题的对策，给予 警示。 关键词：关键词：巴西，贫民窟，城市化，警示 关键词关键词：： 一、一、巴西城市里的巴西城市里的““法维拉法维拉”” 一一、、巴西城市里的巴西城市里的 ““法维拉法维拉”” 根据联合国人类居住规划署的定义，贫民窟就是：“以低标准和贫穷为基本特征的的高密 度人口居住区。”巴西地区的贫民窟在世界上具有极强的代表性，用当地语言被称为“法 维拉”(Favela)。 作为拉美国家的第一大经济体，巴西有较为完整的工业体系，如钢铁、造船、汽车、飞机、 电子、通讯、核电等，其各个领域的技术和制造水平都已跨入世界先进行列。相对来讲， 巴西人民的生活水平应属于中上等，可事实却与此相反，它同时也是世界上贫富差距以及 城乡差距最大的国家之一，3 万上层人的总收入几乎相等于 1 000万下层人的总收入，其 中，俗称“社会边缘人”的没有固定收入的人高达50%左右。正是在这种畸形的经济发展 下，一个又一个的贫民窟就似雨后春笋般扎根在巴西各大都市内部的边缘地带。 大量贫穷人民的集中居住，自然会引发一系列的社会生活问题。一方面，住房、交通、教 育、环境等条件极差，不仅导致当代人生活困难，同时也影响了下一代人的生存与发展。 另一方面，出于服务富人的工作原因，有极大一部分贫民窟与富人区相邻，直接感受到的 生活水平巨大差异造成国民感情隔阂，仇富心理和歧视贫穷现象滋生。加之贫民窟游离于 社区和正常社会管理之外，影响社会安定，大量暴力犯罪案件频频发生，俨然成了犯罪的 温床。 二、二、““法维拉法维拉””产生的产生的原因原因 二二、、 ““法维拉法维拉””产生的产生的原因原因 1.历史遗留的农业模式偏差。巴西在历史上形成了大地主制度，战后一直都没有进行彻底 的土地改革，这种极不公平的高度集中土地占有制一直延续了下去。随着商品农业和出口 农业的发展，出现以大中型农业企业为主的企业。这类企业主要是历史原因而产生的大地 产主，还有一部分是外资企业。国家重视出口农业，忽视面向国内市场的农业，对农业的 优惠政策补贴也大都落在这类企业之手。那些小农民和无地农民处境艰难，无处可去，就 在这一过程中被强制排挤出来，成为“自由劳动力”，大量涌向城市谋生。这是一种固定 式的单向流动，久而久之，便形成了贫民窟。 2.同期进行的工业化政策误导。在 20 世纪 60和 70年代，巴西把工业重点转向资本、技 术密集型产业，政府大量借外债搞基础设施，引进了许多外国大公司搞资本货物生产，同 时让本国企业搞传统产业。它不像我国等东亚国家，凭借经济全球化的国际分工形式，充 分发挥了劳动力资源丰富的优势，反而使就业机会跟不上城市化的步伐。当时巴西城市新 增就业劳动力中只有 1/3被工业和建筑业吸收，余下的 2/3 中一半进入服务行业，还有一 半处于失业或待业状态。这样所导致的就是经济增长速度放慢，难以拓展就业，劳动力大 量进入第三产业中的传统服务业和非正规部门。 3.经济危机。众所周知，巴西本身严峻的社会经济状况经过 20 世纪 80年代的金融危机和 21 世纪初的经济社会危机的严重打击后更加惨淡。一直被最重要最根本的经济问题困扰着 的巴西，几乎很难把主要精力放在改善贫民窟问题上，这样做只会让问题变得更加严重， 导致其像滚雪球一样，越滚越大。而且，巴西当时执行的新自由主义政策也导致跨国金融 垄断资本，整个官员阶层腐败风气盛行。唯一的受益者只有大型垄断企业集团和上级政府 官员，而普通大众劳动者却被严苛的工资政策制度所深深困扰着，工资水平无法增长，物 价水平却节节攀升，许多中小企业走投无路只得选择破产，贫富差距越拉越大，失业现象 逐渐加剧，贫困人口快速增加。 三、三、巴西解决巴西解决““法维拉法维拉””的措施的措施 三三、、巴西解决巴西解决 ““法维拉法维拉””