国际托幼机构质量评估的价值取向与启示——基于六国评估指标体系的可视化图谱分析（上）.pdf

国国际际托托幼幼机机构构质质量量评评估估的的价价值值取取向向与与启启示示 ——基基于于六六国国评评估估指指标标体体系系的的可可视视化化图图谱谱分分 （（上上）） 2019年08月19 日 摘摘要要 ：：为切实促进学前教育质量提升 ，国际社会愈加重视托幼机构的质量评估 。采用共词分 法对美国等六个国家的托幼 机构质量评估指标体系进行可视化图谱分 发现 ，在价值取向上 ，当前国际社会呈现出强化评估的引导性以服务于多元主 体 ；积极引入第三方评估以保证中立性和客观性 ；构建全国统一的质量认证体系以加强评估过程的规范化与科学性 ；强调促 进儿童发展以及各评估要素的相互作用与联系等基本价值取向。在评估的核心指标上主要聚焦与家庭和社区的关系 、托幼机 构管理与教师素养 、课程与教学 、安全与卫生四大核心维度 。我国应尽快推动建立国家层面的托幼机构质量评估体系 ，促进 各类机构规范发展 ；加快推进管办评分离 ，积极引入第三方评估 ；以促进发展为导向 ，加强评估结果的运用并服务于多元主 体 ；关注过程性和结果性评估指标 ，完善托幼机构质量评估标准 。 关关键键词词 ：：托幼机构 ，质量评估 ，价值取向 ，指标体系 [1] 近年来 ，我国学前教育迎来了快速发展期 。2018年 ，全国在园幼儿4656.42万人 ，毛入园率达到81.7% 。 我国学前教育机会 公平的问题正在逐步缓解 ，但同时 ，“入优质园难”的问题却日益凸显 。当前 ，由入园机会不公平所引发的种种争议背后更多 [2] 蕴含着的是对优质资源匮乏且不均衡的诘问。 因此 ，在继续大力推动学前教育普及的同时 ，如何兼顾质量建设成为当前思 [3] 考的重点 。其中 ，加强机构质量评估是促进学前教育质量提升的关键突破口。 为切实促进学前教育质量提升 ，国际社会愈 加重视托幼机构的质量评估 ，并做了有益的探索和实践 ，通过制定标准化的评估体系规范引领托幼机构的持续发展已成为多 数国家的共识 。美国、英国、德国、澳大利亚 、新加坡等发达国家 ，马来西亚 、南非等发展中国家均逐步建立了完整的学前 教育质量监测体系 ，关注学前教育质量及其评估与监测问题 。 2018年颁布的 《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中明确提出 ，要“健全质量评估监测体系” 。当 前 ，我国尚未形成全国统一的托幼机构质量评估体系 ，也缺乏全国范围内的实证研究 。此外 ，在对各省市已颁布的分级分类 [4] 标准作进一步分 发现 ，现有的评估指标存在笼统 、抽象 、可操作性不强等问题 ； 且评估中更重视结构性质量 ，缺乏对过 [5] 程性质量的关注 。 基于此 ，本文立足于国际视野 ，运用可视化图谱分 ，对美国等六个国家托幼机构质量评估指标体系进 行梳理 ，探 当前托幼机构评估的价值取向与核心指标 ，以期为我国托幼机构质量评估标准的研制及学前教育的优质 、可持 续发展提供借鉴参考 。 一一 、、研研究究对对象象及及方方法法 （一）研究对象 结合教育 、经济发展水平以及托幼机构质量评估的推进情况 ，本研究选取了亚洲 、欧洲 、南美洲 、大洋洲 、非洲中较有代表 性的国家 。其中 ，既包括经济水平较为发达的美国、德国、澳大利亚 、新加坡 ，同时也选取了发展中国家进行研究 ，如马来 西亚和南非 。具体研究对象分别为全美幼教协会 《早期儿童机构认证指标与认证体系》 （Early Childhood Program S andards and Accredi a ion Cri eria ）、德国 《0〜6岁幼儿日托机构的教育质量 ：国家标准集》 （Gemeinsamer Rahmen der Länder für die frühe Bildung in Kinder ageseinrich ungen ）、澳大利亚 《早期儿童教育与保育国家质量标准