广西财政支出绩效评估现状、问题及建议.pdf

广西财政支出绩效评估现状、广西财政支出绩效评估现状、问题及建议问题及建议 广西财政支出绩效评估现状广西财政支出绩效评估现状、、问题及建议问题及建议 2018年 01月 08 日 摘要：摘要：财政绩效评估是由西方国家引入的一项重要的财政监督制度。随着对财政资金运用 摘要摘要：： 监管要求的不断提高，全国各级政府开始逐渐地展开财政绩效评估工作并不断地在探索实 践过程中做出变更改革。随着全国财政绩效工作的全面展开，广西近年来也加快了财政绩 效工作及其改革的步伐，虽然也取得了一些成绩，但仍然存在不少问题，有待解决。 关键词：关键词：广西财政支出，绩效评估，现状，问题，建议 关键词关键词：： 我国目前正处于经济转型期，迫于经济下行压力财政收支压力异常强劲，尤其地方财政收 支不平衡加剧。以广西为例，“十二五”时期广西财政收入稳步增长，累计达到了 9 849.13 亿元，比“十一五”时期增加 5 537.64 亿元；“十一五”时期，广西财政支出规 模呈现较速的增长趋势，累计达到 16 295.38亿元，比“十一五”时期增加了 9 653.40 亿元，为“十一五”时期的 2：5 倍。广西财政收支规模有着较为显著的提高，各地区之 间的财政收支差距也在逐渐地拉大；同时存在财政收支矛盾，这种收支不平衡的状况造成 了出现财政赤字的隐患，而且这种财政收支矛盾的压力很可能还将长期存在，预计 2016 年财政支出将超出 4 000亿元，如此庞大数目的财政支出，其最终效益如何，资金运用的 是否合理，是否达到预期财政预算目标都是值得关注的问题。因此，适时地引入在西方各 国已经较为成熟的绩效评价制度，有助于提升地方政府资金绩效水平，解决财政支出所遇 问题以及平衡财政收支从而达到开源节流。由于对先进制度的学习和引进，近年来在全国 各地掀起了一股财政绩效评价和绩效管理的热潮，纷纷开展绩效评估、绩效预算、绩效评 价，政府对绩效的重视也前所未有的被提到一个空前的高度。 政府财政支出绩效评价，是近年来运用于西方国家政府公共支出管理领域的一项重要制度。 它是对政府财政支出的一种量化监督，它区别于我国以往的仅仅停留在表面的形式化主义， 而真正地做到了对政府资金运用的监督与控制。同时，绩效评价也提高了财政款项使用的 效率，使得资金更合理地投入到项目中，减少了不必要的开销。随着这些年老百姓对于政 府的要求进一步提升，以及人民对政府监督的加强、纳税意识的加强，人民对政府资金的 使用去处以及效果尤为关心。近年来，我国各级政府也都强调加强政务公开，实施财政收 支的透明化。绩效评价作为一种系统有效的财政监督工具，运用科学合理的数字化模式借 助于投入产出分析方法，向政府和人民展示一个清晰明了的资金使用的效果。 一、一、广西财政支出绩效评估现状广西财政支出绩效评估现状 一一、、广西财政支出绩效评估现状广西财政支出绩效评估现状 近些年，广西财政部门积极响应了中央政府的号召，认识到财政资金绩效评估的重要性， 自 2013 年起，广西区财政厅开始对全区进行财政绩效评估，经过几年的实践积累取得了 一定的成效。2016年广西财政厅继续对全区 14 个市本级、74个县区开展了 2015 年度市 县级财政支出绩效管理综合评价，其内容主要分为预算安排、预算执行和经济效益三个方 面。从 2015 年全区各市县财政支出管理绩效综合评价得分和排名情况来看，2015 年广西 市县教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社 区事务、农林水事务、交通运输、商业服务业等事务、国土资源气象等事务、住房保障和 粮油物资管理事务等重点民生支出保障进一步加强。2015 年全区、市级和县级重点民生支 出占一般公共预算支出的比重分别为 79.6%、74.5%、83.7%，同比分别提高 1.9 个百分点、 [1] 2.2 个百分点、1.8个百分点 ，总体上看，重点民生方面保障力度进一步加大，民生水 平得到进一步改善。通过对这些项目的财政资金进行绩效评估分析，有助于了解项目资金 的使用情况，把握资金的来龙去脉，根据项目考评结果能够对资金的预算做出相应的调整。 广西区在财政资金绩效评价方面摸索出了一些经验，有了一定的初步效果，但目前广西所 实施的财政资金绩效评估在各个方面都处于起步阶段，评分规则略显单一，评估效果也不 明显，并且缺乏一套成熟的