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广西地方公共服务财政支出成本效率分析 广西地方公共服务财政支出成本效率分析 广西地方公共服务财政支出成本效率分析广西地方公共服务财政支出成本效率分析 2018年 11月 27 日 一、一、广西财政收入概况广西财政收入概况 一一、、广西财政收入概况广西财政收入概况 财政支出水平的评价分为两个维度——规模和结构，即量和质两个方面，财政收入决定财 政支出，通过财政收入的两个维度可以对地方政府财政支出实力进行评价。考虑到一般预 算收入在财政收入中的重要地位，对一般预算收入中税收和非税收入的分析也是地方财政 支出实力评价的重点。由于统计口径不同，在对地方政府财政实力评价前，首先要明确的 是财政实力评价的对象是地方本级财政收入，不包含上缴中央财政和上级转移支付的部分。 本文对近十年的财政收入水平进行分析得出，广西财政实力自身在数量上有良好的增长态 势，质量上保持平稳水平。但是根据《2016年全国一般公共预算收入排名》显示，广西在 全国排名第 23名，与西部地区、东部发达地区代表性省份以及全国平均水平相比，广西 财政收入水平各项评价指标，都落后于全国平均水平，这表明广西的财政收入水平处于全 国下游。与发达地区广东比较，广西地方财政收入在绝对、相对数量水平上都远远落后， 这反映出广西财政的收入水平偏低，财政支出水平也相应偏低。 (一)从规模上看 人均财政收入相对而言能很好地反映一个地区的财政实力水平，可将其视为财政收入水平 的核心衡量指标，而财政收入占 GDP的比重可以反映出在经济初次分配过程中，新创造财 富有多大比例被抽取成为公共开支。两个指标值越大，表明财政收入水平越高。以下是广 西财政水平指标统计情况(见表 1)。 表 1 广西财政收入水平评价指标值 税收占一般公共 财政收入 一般公共预算 人均财政收 财政收入占 一般公共预算税 年份 预算收入比重 (亿元) 收入(亿元) 入(元/人) GDP 比重(%) 收收入(亿元) (%) 14 1166.06 3866.17 12.6 731.7 65.4 26 1317.6 4240.86 13.8 835.6 66.5 54 1422.28 4548.89 13.8 963.2 68.8 03 1515.16 4864.39 13.9 1013.4 68.1 05 1556.24 5072.48 13.5 1036.2 66.6 注：财政总收入包括上划中央“两税”收入，不含关税和海关代征收入。 资料来源：历年《广西统计年鉴》《广西财政统计鉴》《广西壮族自治区财政收支月报》。 由表 1可知，广西人均财政收入和财政收入占 GDP比重都呈现总体上升的趋势，这反映广 西地方财政实力在数量上是总体递增的。其中，财政收入五年间增加 35.57%，财政收入绝 对规模水平得到了快速的提升；人均财政收入增加31.2%，表明广西财政收入的相对规模 水平得到了快速的提升；财政收入占 GDP比重总体上表现为不断上升的态势，但是据广西 财政厅有关研究成果表明，广西目前的财政收入占GDP 比重尚过低。总体上，上述指标均 表明广西财政收入水平近五年来获得了显著的提升。 (二)从质量上看 相对于财政实力数量指标的评价，财政收入质量的评价就稍显主观，主要是评价财政收入 的结构、真实性和发展性。首先评价收入结构状况的好坏，财政收入结构是以价值形式表 现的财政收入内部各要素的构成和比例关系，反映财政收入中不同收入形式之间、不同来 源之间的比例关系。财政收入的形式结