广西地税稽查部门推进税收共治格局的实践和展望（下）.pdf

广西地税稽查部门推进税收共治格局的实践和展望（广西地税稽查部门推进税收共治格局的实践和展望 （下下）） 广西地税稽查部门推进税收共治格局的实践和展望广西地税稽查部门推进税收共治格局的实践和展望 （（下下）） 2018年 03月 28 日 2.广西地税税源总量、结构等发生较大变化。2015年，广西地税部门征收的13 个税种， 共组织财政收入 968亿元。占地税收入比重最大的是流转税中的营业税，达到了 1/3；其 次是代表土地财政的房地产五税(房产税、城镇土地使用税、土地增值税、契税、耕地占 用税)，合计占地税收入比重达到 32.71%，也接近 1/3。以2015年的数据静态测算“营改 增”完成后地税收入中营业税收入部分将减少 321.9 亿元，企业所得税划归国税征收后将 减少 98.09亿元，两项合计减少 420亿元；消费税增收 5亿元，车辆购置增加 54亿元； 增减相抵，按照 2015 年的基数计算地税收入减少 360 亿元。 2015年广西地税收入 968亿，扣除营业税、企业所得税的 420亿元，其余 548 亿元构成见 表 1。 表 1 2015年广西地税分税种收入表 税种 收入(亿元) 占比(%) 耕地占用税 128.2 23.4 个人所得税 86.9 15.8 契税 77.1 14.1 城市维护建设税 67.3 12.3 土地增值税 57.1 10.4 教育费附加 32.6 5.9 房产税 27.5 5.0 城镇土地使用税 26 4.7 资源税 18.1 3.3 印花税 14.2 2.6 车船税 12.5 2.3 烟叶税 0.8 0.2 其他收入 0.2 0.1 合计 548 100.0 注：1.以上数据未包括营业税、企业所得税；2.以上数据来源于广西区地税局门户网站。 税制改革带来的直接后果，是地税部门征收的税种以及征收规模将大幅萎缩，而失去了以 票控税这一抓手，地税稽查机构将直面可查税种减少、税收规模萎缩、选案准确率下降、 稽查手段弱化、执法风险加大等一系列的现实问题。 3.地税稽查的检查对象将是大批量的自然人，稽查难度明显增大。从上表看出，剔除营业 税、企业所得税后，所得税类(个人所得税)占地税收入总额的 15.8%，劳务税类(城维税和 教育费附加)占18.2%，财产行为税类占 66%，而财产行为税的纳税人基本上是自然人。地 税稽查部门对自然人检查的理论基础和实战经验明显不及企业纳税人，税源零星、分散、 难于管控等特点和难点，直接导致地税稽查工作处于被动局面。 而根据《方案》，下一步将发挥地税部门税费统征效率高等优势，按照便利征管、节约行 政资源的原则，将依法保留、适宜由税务部门征收的行政事业性收费、政府性基金等非税 收入项目，改由地税部门统一征收。据了解，目前广西现有行政事业性收费128 项，政府 性基金 26项；2015年度，广西征收社保费 486.5亿元，排污费 3.1 亿元，水资源费 4亿