共建“冰上丝绸之路”背景下东北地区战略定位及对策分析（中）.pdf

共建“共建 “冰上丝绸之路冰上丝绸之路””背景下东北地区战略定位及对策分析背景下东北地区战略定位及对策分析（（中中）） 共建共建 ““冰上丝绸之路冰上丝绸之路””背景下东北地区战略定位及对策分析背景下东北地区战略定位及对策分析 （（中中）） 2018年 12月 28 日 2. “一带一路”与东北地区经济研究 2013年，习近平提出了“一带一路”的伟大倡议，这不仅为全世界经济合作与发展提出了 新思路，也为东北地区经济发展指明了新方向。本文所研究的东北地区主要指辽宁、黑龙 江、吉林三个省。东北地区共 36 个地级市，占地124.14万平方公里。作为中国重要的老 工业基地，东北地区在中国经济发展中的作用不可忽视，相关研究也比较充分，但近几年 东北地区经济持续低迷，因而研究的重点开始有所转移。具体而言，较多关注东北地区经 济下行的原因、东北地区产业结构调整及东北地区经济振兴的路径选择方面的问题。 （1）东北地区经济下行原因分析 刘洋（2015）对东北地区经济下行的原因展开分析，认定关键因素是工业重型化、投资驱 动，此外还包括创新能力、对外开放程度等因素。宋玉祥（2016）对东北 34个地级市的 面板数据进行分析，构建空间计量经济学模型，重点关注人口因素对东北地区经济增长的 空间依赖性，并对东北地区产业结构调整提出建议。黄群慧、石颖（2016）总结了东北工 业经济下行的原因，并提出相应的对策及建议。李兴发（2016）认为东北地区经济发展的 掣肘问题是产业结构趋同。 （2）东北地区产业结构调整 刘德权、邢玉升（2016）基于“一带一路”背景，通过对东北地区产业结构同化、产业固 化、产业依赖、产能过剩等特征进行分析，提出东北地区产业结构转型升级的新路径。马 琳（2017）利用区位商对东北地区三次产业及行业进行测算，结合东北地区经济发展困境 及“一带一路”倡议，提出通过产业结构升级推动价值链升级带动东北地区经济发展的具 体建议。付云鹏（2016）、刘宇（2016）结合东北经济发展现状，对东北亚区域合作对东 北地区产业结构优化的影响进行分析，并提出相应对策。 （3）东北地区经济振兴的路径选择 董晓菲（2009）运用灰色关联度的方法对东北地区沿海与腹地产业间的关联程度进行分析， 为海陆联动发展及构建海陆联动的产业链提供了重要的依据。王业强（2013）强调老工业 基地改造对提升国家产业竞争力等方面意义重大，强调推进老工业基地建设的保障措施。 李汝资（2013）针对东北地区经济现状，利用多种指标方法，对东北地区经济演变及格局 变化的规律性进行总结，并提出东北地区经济发展新政策。赵儒煜、韩冰（2016）对东北 地区各产业进行分析整理，确定高端产业，运用产业转型升级思路融入“一带一路”建设， 以实现东北经济再次腾飞。 现阶段，北极航道有一定的理论研究基础，但“冰上丝绸之路”倡议的研究成果较少，大 部分研究成果仅限于战略本身的意义及作用，没有考虑到“冰上丝绸之路”对丝路沿线以 及纵深地带经济的拉动和辐射作用。“冰上丝绸之路”的开通以及北极航运商业化运营的 发展，将进一步促进中国北方港口的经济和外贸发展，同时进一步刺激中国内地货源地的 布局改革和规划更新，整体产业布局将实现“北向转移”。 东北地区经济振兴问题研究迫在眉睫，然而，目前的相关理论研究和实践探索，都未能将 东北地区产业发展嵌入“冰上丝绸之路”建设的整体战略之中进行思考，尤其是未能系统 思考“冰上丝绸之路”建设对我国经济空间格局、产业空间布局的深刻影响。显然，这种 研究缺位，对东北地区融入“冰上丝绸之路”发展战略，以及未来我国产业体系和贸易体 系北向转移、实现产业转型升级的进程中，难以提供系统、可行的战略依据和路径选择。 因此，将东北地区经济发展嵌入“冰上丝绸之路”格局之内，系统分析我国产业体系和贸 易体系北向转移对于东北地区经济发展的影响和机遇，从而为东北地区顺利实现产业承接 和结构调整提供切实可行的对策和建议。 （二）“冰上丝绸之路”背景下东北地区经济发展面临的新机遇 作为中国重要的工业基地，东北地区自 2013 年以来，经济下行压力明显，经济增速较慢。 国家统计局数据显示，2017 年中国全年 GDP 为827 122 亿元，按可比价格计算同比增长 6.9%。但全国经济增长的区域间分布不均衡，东北、东中西部发展差距较大。其中东北地 区各省 GDP增长低于全国标准，造成这一现状的影响因素是多方面的，对外贸易对经济的