广西财政支农资金投入机制创新研究（上）.pdf

广西财政支农资金投入机制创新研究（广西财政支农资金投入机制创新研究 （上上）） 广西财政支农资金投入机制创新研究广西财政支农资金投入机制创新研究 （（上上）） 2017年 12月 06 日 农业是国民经济的基础。2004～2016年连续十三年发布以“三农”为主题的“中央一号” 文件，都强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。广西作为 西部少数民族地区，“三农”发展最大的难题还是资金短缺。因此，创新财政支农资金投 入机制是进一步深化广西财政支农资金投入改革和缓解财政支农资金投入不足难题的现实 需要。 一、一、广西财政支农资金投入基本情况广西财政支农资金投入基本情况 一一、、广西财政支农资金投入基本情况广西财政支农资金投入基本情况 财政支农资金投入是政府增加“三农”投入，保护农业发展的有效手段，也是财政支持农 业发展最重要、最有力的手段之一。本文中的财政支农资金投入数据用《广西财政年鉴》 中“农林水事务支出”科目的数据表示。 (一)绝对规模。 从总体上看，近年来广西财政支农资金投入绝对规模一直保持上升势头(见表 1)，从 2009 年的 210.74 亿元迅速增加至 2015 年的 497.52亿元，年平均增量达到 47.8亿元，其中， 2009～2012 年的增长尤为明显。财政支出规模增大属于正常的经济现象，因为总体上无论 收入和支出的绝对规模都在增多。从增长速度上来看，数值并没有一定的规律性，而是呈 现了较大的波动。需要特别指出的是，2013年广西财政支农资金投入增长率才有 0.77%。 2014年的增长率虽然有所回升，但仅为 2009年的1/10。 表 1 广西财政支农资金投入的绝对规模及增长速度 年份 财政支农资金(亿元) 财政支农资金增长率(%) 2009 210.74 51.18 2010 260.26 23.50 2011 314.86 20.98 2012 369.07 17.22 2013 371.90 0.77 2014 391.29 5.21 2015 497.52 27.15 资料来源：《广西财政年鉴》。 从局部来看，广西各市财政支农资金投入绝对规模也在不断扩大(见表2)。根据统计年鉴 中对广西经济区域的划分，本文将广西划分为北部湾经济区、桂西资源富集区和西江经济 带。广西各市财政支农资金的投入量与其地方农业自然条件、农业生产资源仍呈现出一定 的配比。南宁市系广西首府，财政支农资金投入量位列各市前茅，起到保障其经济领先地 位作用。在一些农业资源比较丰富，以农业为主要经济方向的市，如百色市、河池市、桂 林市等，财政支农资金投入规模也较大。除防城港市规模偏低以外，其他地市财政支农资 金规模差距不大。 表 2 广西各市财政支农资金投放量 亿元 地区 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 北部湾经济区 南宁 18.27 18.98 27.07 32.33 37.32 42.39 54.25 北海 6.89 7.06 15.10 23.17 17.02 13.43 19.04 钦州 9.67 9.48 13.12 16.65 15.58 14.65 17.22 防城港 5.74 5.91 7.78 10.15 9.91 10.65 15.02 桂西资源富集区 百色 17.25 18.48 21.41 24.17 32.47 34.60 50.67 河池 12.00