国家职业教育指导咨询委员会的功能定位及运行机制——美国CTE咨询委员会的经验借鉴（上）.pdf

国国家家职职业业教教育育指指导导咨咨询询委委员员会会的的功功能能定定位位及及运运行行机机制制 ——美美国国CTE咨咨询询委委员员会会的的经经验验借借鉴鉴 （（上上）） 2019 11月01日 摘摘要要 ：：美国职业教育咨询委员会是由各州批准的职业教育必要组成部分 。咨询委员会具有以科学精神提供咨询建议 、以开 放理念给予多元协助 、以现实需求驱动课程推广的功能定位 。与此同时 ，咨询委员会在人员甄选机制 、组织结构机制 、职责 分工机制 、绩效评估机制和支持保障机制等方面积极探索 ，基本形成了完善的运行逻辑框架 。借鉴美国职业教育咨询委员会 的经验 ，我国应明晰委员会的功能定位并建立合理的人员结构 ，明确委员会的职责划分并开展高效的人员培训 ，制定委员会 的章程规范并形成良好的保障机制 ，重视委员会的反馈系统并开发多样的评价体系 。 关关键键词词 ：：国家职业教育咨询委员会 ，功能定位 ，运行机制 ，美国 [1] 2019 2月出台的 《国家职业教育改革实施方案》明确提出 ：“……在政府指导下组建国家职业教育指导咨询委员会” 。 方 案的颁布对构建职业教育指导咨询委员会给予了前所未有的关注和重视 ，自此 ，建立职业教育指导咨询委员正式由文件倡议 转变为政策话语 。咨询委员会的建立需要一批利益相关者组成的专家组织开展一系列的咨询 、建议 、调研 、评估和论证 ，从 而实现其共同育人 、合作研究 、共建机构 、共享资源的目标 。在我国新时代职业教育全面深化改革的背景下 ，建设具有中国 特色的职业教育咨询指导委员会还存在诸多困惑与迷思 ，亟待从多角度 、多层面深度剖析 。而经过十几 的演变和发展 ，美 国职业教育咨询委员会已成为美国职业教育发展过程中不可或缺的专家组织机构 ，其成员应具备怎样的基本职权和责任？又 有怎样的运行机制？它又能给根植于不同文化 、制度土壤中的我国职业教育指导咨询委员会的建设带来哪些借鉴和启示？分 析和探讨这些问题对于我国未来组建国家职业教育指导咨询委员会具有一定的借鉴意义 。 一一 、、美美国国职职业业教教育育咨咨询询委委员员会会的的功功能能定定位位 美国职业教育咨询委员会是由各州批准的职业教育必要组成部分 ，根据 《帕金斯生涯与技术教育法案IV》第122 （c ）（5 ） 条规定 ，职业教育咨询委员会旨在通过行业企业专家和职业教育专家的通力合作 ，加强职业教育教师 、学生 、管理部门三者 的联结 ，通过指导当地教育机构来规划 、开发 、实施 、运营 、推广 、评估和维护以及满足学生和行业企业需求的职业教育 ， [2] 从而实现职业教育的高效可持续发展 。 而高效的咨询委员会应当具备清晰的功能定位 ，其主要职责是为职业教育的发展提 供切实的意见和建议 ，但由于委员会并不具备立法 、行政或程序权限 ，因而他们的功能定位主要包括为职业和技术教育提供 咨询 、协助 、支持和倡导等服务 。 （一）以科学精神提供咨询建议 专业的理论知识和实践经验是美国职业教育咨询委员会的首要特性 。通常而言 ，美国的职业教育按照16大基本职业生涯群 （根据当地产业需求可添加其他生涯群）为学生设计课程 ，每个生涯群通常设置2〜7个生涯通道 ，涵盖从入门级到专业级的 所有职业 ，每个生涯群或生涯通道都必须设立一个由行业企业专家 、教科研机构负责人 、职业教育专家 、教育行政部门等专 [3] 业人士组建的咨询委员会 ，为引导 、强化和改善现有的或新兴的职业教育计划和资源提供科学 、有效的咨询建议 。 委员会 成员通过对劳动力市场数据 、学生基本数据 、毕业率 、课程通过率 、学生获得的行业证书的比例 （类型和数量）、委员会的 目标 、学生组织等具体领域的数据进行评估 ，旨在改善特定的内容领域 ，包括行业标准 、课程更新 、设施更新 、计划预算 、 学生能力更新 、课堂现代化教学材料或设备的购置 、安全政策的开发 。 （二）以开放理念给予多元协助 为了满足社区的劳