广东省茂名市城镇化质量测度及其区域差异分析.pdf

广广东东省省茂茂名名市市城城镇镇化化质质量量测测度度及及其其区区域域差差异异分分析析 2019年05月17 日 摘摘要要：：新型城镇化背景下，区域城镇化进程中更加注重发展质量。以茂名市5 区市为研究对象，从人口、经济、社会和空 间城镇化等4 方面，构建了城镇化质量的评价指标体系，利用熵值法对研究区的城镇化质量进行了综合测度。研究发 现：2015年茂名市城镇化质量存在地区差异，市辖区的城镇化质量高于县级市；人口城镇化是茂名市城镇化发展的短板；各 地区城镇化质量内部各子系统的发展并不协调。 关关键键词词：：城镇化质量，熵值法，空间差异，茂名市 11 研研究究背背景景 改革开放以来，特别是近十多年来，我国城镇化进程明显加快，步入了快速发展期。从1978年到2015年，城镇人口从1.72亿 人增加到7.7亿人，城镇化率从17.92%提升到56.1%，从表面上看，中国城镇化建设已经达到世界平均水平，但实质其背后潜 藏的诸多矛盾、问题也日益凸显。从历史的进程来说，城镇化的高速发展对一 国家、一 民族是 重大的机遇。但是这种 城镇化的高速发展也带来了一系列的 “城市病”，比如 “空城”、人口膨胀、能源紧张、交通拥堵、生态环境恶化等，导致 城市功能的重复和浪费，进而严重影响到城市的健康、理性和可持续发展。在这种背景下，党的十八大强调要坚持走中国特 色新型城镇化道路，把提升城镇化质量作为今后发展的重点。 随着城镇化进程的不断推进，众多学者逐渐把对城镇化的关注重点由 “量”转向 “质”，从不同尺度和角度对我国的城镇化 发展质量进行了研究。研究内容主要集中于城镇化质量的内涵界定和综合测度、区域差异及影响因素、类型划分和动力机制 等方面；研究尺度涉及全国、省域、市域、县域等；研究方法主要是以综合指标法来进行定量分析，包括主成分分析法、熵 值法、TOPSIS法、聚类分析法等，但由于受研究区级别及发展条件等差异，国内外学者所采用的城镇化质量评价指标也存在 差异。 2015年，广东省城镇化率已达到68.71%，远高于全国56.1%的平均水平，然而茂名市的城镇化率却只有40.02%，远远低于全 国平均水平。同年11月，茂名市入选第二批国家新型城镇化综合试点地区，其城镇化发展潜力巨大。虽然茂名市单一指标下 的城镇化率并不高，但其城镇化质量在全省范围内并不算太差。林琳、李冠杰 （2014）构建了包含经济绩效、社会发展、环 境建设、城镇化效率和城乡统筹等五大方面32 指标的新型城镇化质量综合测度指标体系，对2014年广东省21 地市的城镇 化质量进行了研究，发现茂名市在优异、良好、中度、欠佳四 城镇化质量级别中，属于良好级别。基于此，本文主要以广 东省茂名市5 区市作为研究对象，通过建立城镇化质量测度指标体系，采用熵值法对研究区的城镇化质量进行综合评价， 明确各地区城镇化发展的差距和今后有待改进之处，以期为茂名市城镇化协调、健康的发展提供基本的县域空间发展依据。 22 指指标标选选取取与与研研究究方方法法 2.1 指标选取与数据来源 贾琦等 （2015）认为针对城镇化质量的测度至少应包括人口、经济、社会、空间 （土地）四 维度，只有在新型城镇化推进 过程中始终保持这四大要素的协调发展，才有可能保证城镇化质量的真正提升。参照现有的城镇化质量评价指标体系的研究 成果，并以指标选择的系统性、科学性、完整性和数据的可获取性为原则，本文共选取了24 指标，分别从人口、经济、社 会和空间城镇化等4 方面对茂名市各区市的城镇化质量进行评价 （详见表1）。 表1 茂名市城镇化质量评价的综合指标体系及权重 一级指标(权重) 二级指标(权重) 位 指标属性 人口城镇化(0.1100) 城镇人口占常住人口比重(0.0345) % + 城镇人口密度(0.04 16) 人/km2 + 二三产业从业人员比重(0.0339) % + 经济城镇化(0.2529) 人均GDP(0.0363)