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广东省全面推进土地集约利用的综合评价和政策建议 广东省全面推进土地集约利用的综合评价和政策建议 广东省全面推进土地集约利用的综合评价和政策建议广东省全面推进土地集约利用的综合评价和政策建议 2018年 03月 19 日 广东省位于北纬 20°13’至 25°31’，东经 116°53’至117°19’之间，东起南澳县南 澎列岛的赤仔屿，西至雷州市纪家镇的良坡村，北至乐昌县白石乡上坳村，南至徐闻县角 2 2 尾乡灯楼角，全省陆地面积为 17.98万 Km ，耕地面积为 261.62 hm ，其地貌类型复杂多 样，北部为山地和高丘陵，南部则为平原和台地。2016 年，广东省地区生产总值为 79512.05 亿元，从 1993 年起连续在全国 31 个省市排名第一，城镇化率达到 67.4%。然而， 2 2 广东省人均耕地面积在 2009 年只有 0.029 hm ，不到全国平均水平(0.101 hm )的三分之 一，城市进一步发展所需要的后备土地资源严重不足。因此，对广东省土地集约利用进行 合理评价，从而提出有针对性的土地集约利用对策十分必要。 广东省上地集约利用的综合评价 广东省上地集约利用的综合评价 广东省上地集约利用的综合评价广东省上地集约利用的综合评价 目前国内对于土地集约利用潜力划分暂无统一标准，根据中国科学院遥感与数字地球研究 所提供的研究资料，按社会集约程度、经济集约程度、生态集约程度三个方面 17个评价 因子，利用 SPSS19.0 软件进行系统分析评价得出的广东省土地集约综合利用评价指标分 类如下图 1： 图 1 广东省各市社会、经济、生态集约分值及土地集约利用综合分值 从上图分析得出：广东省土地集约利用评价分值最高的是广州市(0.8523)，分值最低的是 河源市(0.3858)，二者分值相差(0.4665)，这说明广东省土地集约利用水平空间差异明显。 广东省土地集约利用平均分值为 0.5290，属于适度利用水平，但各地区的利用水平差异较 大(见图 2)。 图 2 广东省土地集约利用潜力分级 (一)高度利用水平属于一级 这些地区包括广州、深圳、东莞和佛山，其土地集约利用综合分值位于 0.78-0.86之间。 这些地区位于珠三角核心地带，其优越的土地位置和良好的投资环境及完善的基础设施， 使这个地区土地的投入产出水平很高，但城市道路拥挤、人口众多造成了经济社会进一步 发展的后备土地资源供应不足，生态环境质量恶化，土地进一步集约利用的空间有限。 (二)集约利用水平属于二级 这些地区包括珠海、中山和汕头，综合分值在 0.6-0.73之间，这三个城市是经济较为发 达的重要港口城市。其相对完善的基础设施和良好的城市条件和宽松的投资政策，使这些 地区土地产出率较高，但由于城市后续发展的土地资源不足，人均耕地比较紧张，生态环 境质量仍然堪忧，土地集约利用潜力不大。 (三)适度利用水平属于三级 主要包括揭阳和茂名，综合分值在 0.45-0.55之间，分别位于粤东和粤西地区。由于其基 础设施不够完善，人均建设用地较为粗放，投资环境落后于发达的珠三角地区，使得这两 个地区人口增长远低于建设用地的增长，城市后备土地供应较为充足，生态环境质量较好， 具有较大的土地开发和利用潜力。 (四)低度利用水平，属于四级 广东超过一半的地区都位于这一综合分值范畴，包括肇庆、惠州、阳江、湛江、潮州、云 浮、梅州、清远、韶关、江门、汕尾、河源，其综合分值为 0.38-0.45。这些地区基础设 施较为陈旧，土地的经济效益偏低。由于这些地区外出务工人口较多，使得人均建设用地 严重超标，大部分城市人口增长速度远低于城市建设用地速度，人均占有耕地量较多，具 有巨大的土地集约利用空间。 通过对以上 21个地市土地集约利用水平分析，可知广东省土地集约利用呈现出与经济发 展水平的正向作用和区域差异特征，其集约利用排序为：珠三角＞粤东＞粤西＞粤北山区。 广东省图土地集约利用的影响因素分析广东