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广铁集团货运改革探讨 广铁集团货运改革探讨 广铁集团货运改革探讨广铁集团货运改革探讨 2019年 04月 22 日 摘要：摘要：中国铁路总公司全面启动货运组织改革以来，围绕货运营销和行车组织的关系，形 摘要摘要：： 成了两种改革试点模式。论文以广铁集团从原站段剥离货运业务成立货运中心，与站段平 级的管理模式为背景，针对中国铁路广州局集团有限公司货运改革的实践，分析了广铁集 团货运体制改革前进中存在的问题，并提出了相应的改进对策。 关键词：关键词：广铁集团，货运体制改革，现代物流，改进对策 关键词关键词：： 自铁路总公司启动货运机构改革以来，围绕货运营销与运营组织的关系形成了两种试点改 革模式。一是将货运业务与原来的车站分开，建立货运中心。另一种是在原车务段下重组 装卸、物流、集装箱等业务，同时设立营销科。经过四年多的探索，铁路局按照铁路总公 司的安排，在推进货运改革方面取得了巨大成就。 一、一、铁路货运改革的背景及现状铁路货运改革的背景及现状 一一、、铁路货运改革的背景及现状铁路货运改革的背景及现状 1.铁路货运改革的背景 1.1 铁路债务高且盈利困难 根据中国铁路公司 2016年年报的信息披露声明，中国铁路公司负债沉重，从2015年底的 4.1 万亿元增加到 2016年年底的 4.72 万亿元。其中 3.95 万亿元是长期负债，国内、国外 借款分别为 3.77 万亿元、383 万亿元，对外借款主要来自世界银行、亚行、德国政府、西 班牙政府、奥地利，法国、美国等。运输收入逐年下降且盈利困难，2016 年税前利润为负。 1.2 铁路传统黑货货源严重不足 中国铁路货运一直以煤炭等散货运输为主，俗称“黑货”。近两年，随着经济增长放缓， 煤炭和其它大宗货物需求下降，同时由于国家重视环境保护和新能源的发展战略，在某种 程度上，导致我国铁路货运量下降。例如，2017年3 月，北京、天津、河北及周边地区发 布了 2017年空气污染防治工作计划。这一政策的出台，不仅影响了电煤和炼焦煤市场的 需求如此简单，而且形成了“市场落后”的机制，将推动煤炭产业供给模式的重大转变。 绿色发展的未来，它将成为一种常态，在确保能源供应的前提下，煤炭消费将减少尽可能 多。 1.3 高铁开行释放货运能力 新修订的“国家中长期铁路网规划”，到 2020 年，全国高铁从 2015 年底的19000公里增 加到 3万公里。到 2030年，将形成“八纵八横”的高铁网。随着部分铁路网的建成，部 分客运列车的开通和停运，从而释放了大量的运输能力，缓解了部分地区的运力不足。例 如，京广客运专线和京沪高速铁路开通后，在现有线路上开通了 23 对旅客列车和 29 对客 运列车，释放出 1.2亿吨客运量和 5000多万吨客运量。 2.铁路货运改革的现状 2.1 铁路货运改革历程 2013年 6月～2014年 8月，中国铁路总公司正式启动货运改革，提出“简化受理、随到 随办、规范收费、热情服务”的改革主旨。主要内容包括：第一、改革货运受理方式，简 化手续、敞开受理、拓展渠道、随到随办；第二、改革运输组织方式，取消了计划审批等 复杂手续，根据客户的运输需求编制货物运输计划，及时安排装运。同时与大宗稳定客户 签订协议运输。第三、清理标准运费，严格执行国家政策的运费，实行“一口价”即将铁 路运输中法神的运费、杂费、附加费等多种项目并入运营价格或者合并成一个价格，公开 透明收费。第四、构建“门到门”接取送达运输网络。 2014年 9月～2015年 3月，中国铁路总公司进一步深化货运改革，以发展零散货物快运 为重点，推出零散货物快运和批量零散货物快运，严格按照“五定”模式开行，即定点、 定线、定车次、定时、定价的五定快速货物列车。运价采用仅盯公路价格的方式，按照低 于公路价 5%～10%且覆盖铁路变动成本的原则定价，全部按照实重计费，推出了“一口价 新直通”的计费方式，取消订车和受理限制，全部按实货重量（体积）敞开受理。 2015年 4月～2017年 10月，中国铁路总公司加快了推进铁路货运向现代物流转型发展。 提出“要用三年的时间，将铁路打造成现代物流企业”，并提出“开展全品类物流、提供 全流程服务、开展全方位经营、实行全过程管理”的发展战略。 2017年 11月至今，为着力推进铁路货运应用技术创新，规范铁路运输信