广西财政收入与GDP协调增长研究（一）.pdf

广广西西财财政政收收入入与与GDP协协调调增增长长研研究究 （（一一）） 2019年08月15 日 摘摘要要 ：：通过分析 ，2012—2017年 ，广西财政收入与GDP增长不协调 ，主要内部 因是 ：经济结构不优 ，产业和行业税收贡 献不高 ；固定资产投资结构不优 ，投入产出效益低 ；县域税源基础薄弱 ，税收流失严重 ；各项区域性减费政策使当期收入减 少 ，长期培植财源效应还未显现等 。对此 ，广西要注重政策执行效果 ，加快释放政策红利 ；全面推动产业发展和融合 ，提高 产业税收贡献 ；提升重点行业投入产出绩效 ，持续优化营商环境 ；夯实县域经济基础 ，提高县域税收贡献 ；切实保护税源 ， 减少税收流失 ；创新投入方式 ，提高财政资金使用绩效 。 关关键键词词 ：：财政收入 ，GDP ，协调增长 ，广西 财政收入与GDP密切相关 ，在总量和增速上都存在着正相关关系 。当财政收入与GDP在总量和增速上都保持一定的增长水平 时 ，二者才能相互促进 ，实现协调发展 。相反地 ，若财政收入总量与GDP总量或财政收入增速与GDP增速之间发展不统一 ， 就会影响二者协调增长。 近年来 ，广西财政收入增速 、财政收入占GDP比重整体呈下降趋势 ，尤其是自2014年以来 ，广西财政收入增速连续四年低 于GDP增速 。如何提升经济发展质量 ，促进财政收入与GDP协调增长 ，是广西当前迫切需要解决的重大问题 。本文通过与全 国、典型省份对比 ，分析广西财政收入与GDP增长不协调的主要 因 ，提出促进二者协调增长的建议 ，旨在为有效提升广西 经济发展质量提供决策参考 。 一一 、、广广西西财财政政收收入入与与GDP增增长长不不协协调调的的具具体体表表现现 2012—2017年 ，广西GDP从13035亿元增加到20396.3亿元 ，财政收入从1810.1亿元增加到2604.2亿元 ，其中一般公共预算收 入从1166亿元增加到1615亿元 。与其他省 （区 、市）相比 ，广西GDP含金量偏低 ，经济发展质量不高 。2017年经济体量与广 西相当的江西 ，财政收入是广西的1.3倍 ；贵州GDP仅为广西的2/3 ，但其财政收入却与广西相当。广西经济发展质量不高的 特征明显 ，主要表现为 ：财政收入占GDP的比重低 ，财政收入增幅低于GDP增幅 ，同样的GDP不能产出基本等量的财政收 入 。 （一）财政收入增幅明显下降 ，且自2014年起低于GDP增幅 1.财政收入增幅呈快速下滑态势 。如表1所示 ，2012—2017年 ，广西财政收入增幅从17.4%下降到6.1% ，其中一般公共预算 收入下滑幅度更为明显 ，增速从23.0%下降到3.8% 。2016年广西财政收入同比增速仅为5.2% ，是1985年以来的最低增速 ；随 着经济企稳回升 ，2017年广西财政收入增长6.1% ，虽有所回升 ，但相较于江西和贵州 ，依旧属于低速增长。 2.财政收入增速趋缓于GDP增速 。2012—2016年 ，广西GDP和财政收入增速均缓慢下降 ，但2017年二者扭转下降趋势 ，开始 企稳回升 。自2014年起 ，广西财政收入增速进入个位数增长 ，连续四年低于当年GDP增速 。贵州从2015年起 ，财政收入增速 也低于GDP增速 ，但其下降幅度小于广西 。 （二）财政收入占GDP比重偏低 如表2所示 ，2012—2017年 ，广西财政收入占GDP比重维持在12%〜14%之间，江西维持在15%〜18%之间，贵州连续六年都 维持在20%以上 ，最高年份达到24% ，高出广西近10个百分点 。总体来看 ，广西财政收入占GDP比重明显低于江西 、贵州和 全国平均水平 。 （三）一般公共预算收入质量不高 1.财政产出率较低 。2012—2017年 ，广西单位GDP的财政产出率 （即一般公共预算收入/GDP ）均低于10% 。其中 ，2017年广 西仅为7.9% ，贵州为11.9% ，全国为20.9% ，意味着每100元GDP中 ，归属广西一般公共预算收入的有7.9元 ，贵州有11.9元 ， 全国有20.9元 ，广西的财政产出率远低于全国平均水平 。一般公共预算收入是财政的重要指标 ，而GDP作为经济发展的度量 衡 ，二者发展不匹配更凸显了广西经济发展质量较差的现状 。 2.税收收入比重偏低 。（1）税收收入占一般公共预算收入的比重较低 ，广西财政增收还有较大空间。2012—2017年 ，广西 税收收入占一般公共预算收入的比重均低于70% ，而全国同期均高于74% 。同时 ，广