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广西财政支持就业创业问题研究（广西财政支持就业创业问题研究 （上上）） 广西财政支持就业创业问题研究广西财政支持就业创业问题研究 （（上上）） 2019年 03月 25 日 国际劳工组织的《全球就业议程》指出：“工作是人们生活的核心。”因此，拥有一份职 业、一份工作，是人们进入正常的社会生活环境所不可缺少的必要条件。我国有 13 亿多 人口，保证充分就业既是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。可以说，就业是解决 几乎所有民生问题的切入点，有效地解决就业问题是保障社会和谐稳定的基石。政府采取 的宏观经济政策是否能有效支持就业，以及政府如何处理经济增长与就业的关系，都会对 社会就业形势产生很大影响。其中，财政政策在支持扩大就业的过程中发挥着重大作用， 各级财政通过安排促进就业方面的资金，能够进一步支持实施更加积极的就业政策。自 2017年国务院印发《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》以来，广西财政 部门按照中央和自治区的决策部署，认真履行财政职责，积极筹措资金，支持实施就业优 先战略和更加积极的就业政策，在推动广西就业创业工作发展上取得了良好的成效。本文 将总结广西财政支持就业创业情况，在研究国内外支持就业经验做法的基础上，分析广西 财政支持就业工作存在的局限，并提出进一步完善财政支持就业政策的对策建议。 一、一、广西财政政策支持就业创业主要措施广西财政政策支持就业创业主要措施 一一、、广西财政政策支持就业创业主要措施广西财政政策支持就业创业主要措施 （一）积极筹措财政资金支持就业创业事业发展 2012～2017 年，广西壮族自治区本级财政持续加大就业补助资金投入力度，每年分别筹措 资金 7.25亿元、7.88 亿元、8.41亿元、8.76 亿元、9.9亿元、11.32亿元，全面落实各 项就业补贴政策，支持符合条件的高校毕业生、农村转移劳动者、登记失业人员等群体按 规定享受职业培训补贴、社保补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴等各项就业补贴。同 时，支持高技能人才培养，共支持建设国家级及自治区级高技能人才培训基地 39个、技 能大师工作室 56 个。 （二）突出支持农民工就业创业“广西特色” 广西壮族自治区本级财政在 2015～2017年设立农民创业专项扶持资金，累计安排 9亿元 资金，重点支持农民工创业园和创业孵化基地、培训实训基地、优秀劳务品牌的建设和开 展农民工创业担保贷款贴息，充分发挥财政资金在支持农民工就业创业中的激励引导和 “四两拨千斤”作用，着力解决农民工创业面临的创业融资困难、场地缺乏、创业能力不 足等问题。2015 年以来，累计支持了 38 个农民工创业园、95 个农民工创业培训实训基地、 42 个农民工优秀劳务品牌建设；将农民工纳入创业担保贷款支持范围并由自治区财政给予 全额贴息，明确农民工创业担保贷款额度为 10 万元，贷款期限最长不超过 2年，可展期 1 年，进一步提高了农民工创业担保贷款额度，在中央政策之外加大对农民工创业就业扶的 支持。该项政策实施以来，全区共发放农民工创业担保贷款 11778笔，总量累计达到 14.34亿元，累计帮助 30702 名农民工解决创业资金短缺问题。 （三）持续发力支持劳动力就业脱贫攻坚 1.支持贫困户“两后生”就业。2016 年，广西各级财政部门结合脱贫攻坚要求，统筹就业 补助资金，支持实施广西48 所技工学校结对帮扶 54 个贫困县贫困家庭“两后生”职业培 训计划。一是统筹就业补助资金、扶贫专项资金。统筹安排财政资金，形成资金合力，共 同支持贫困家庭“两后生”参加培训，培训期间的基本生活费、学费、住宿费和实习材料 费等全额由财政负担，给予每人每年 1.2万元的补贴，其中培训费补贴每人每年 6500元 （从就业补助资金支出）、生活费补贴每人每年 5500 元（从扶贫专项资金支出），实现 了“两后生”在校期间包吃、包住、包培训。二是培训对接市场。深化校企合作和订单培 训，部分院校在“两后生”培训前即明确了培训结束后的工作岗位和薪资待遇，同时结合 新型学徒制培训试点，鼓励达到法定工作年龄的学员直接与开展企业新型学徒制培训试点 的大中型企业签订劳动合同，以学徒身份就业，技工院校与企业同时签订培养协议；政府 给予企业新型学徒制培训补贴，鼓励广西优质企业拿出技能岗位，参与脱贫攻坚。政策实 施以来取得了明显成效。2016 年秋季共有6350 名