广西财政收入与GDP协调增长研究（二）.pdf

广广西西财财政政收收入入与与GDP协协调调增增长长研研究究 （（二二）） 2019年08月15 日 3.创新能力 、高端产业发展和高 量供给不足 。（1）创新投入和创新能力都较弱 。从全社会研发投入看 ，广西RD经费投 入规模仅占全国的0.75% ，投入强度排全国第26位 ，仅高于西藏和青海 ；从企业看 ，全区规模以上工业企业研发投入强度 为0 。37% ，仅为全国平均水平的39% ；国家级重点实验室只有1个 ；高技能人才占比仅为21% ，比全国低6个百分点 。（2 ） 高端产业发展不足 。一是先进制造业发展势头迅猛 ，但成效不显著 。2017年广西先进装备制造业占工业的比重为23.1% ；高 技术产业增加值占规模以上工业比重的7.8% ，比全国低4.9个百分点 ；战略性新兴产业增加值占规模以上工业的比重不 到10% 。二是现代服务业发展较落后 ，税收贡献能力较差 。以2016年金融业为例 ，广西金融业增加值为1136.85亿元 ，江西 为1056.3亿元 ，贵州为689.4亿元 ，广西最高 ；而与之相应的税收贡献 ，广西为153亿元 ，江西和贵州分别为193.2亿元 和152.4亿元 。广西金融业含税量远低于江西 、贵州 。三是高技术产品少 、市场竞争力弱 。广西高新区高新技术企业数占全 区企业总数的比重只有2.6% 。铝产业作为广西的优势产业 ，目前却生产不了高纯度铝 ，还要靠从外省购入 。（3 ）新经济模 式还未形成 。与上海 、广东 、浙江等发达地区和湖北 、贵州等中西部地区的数字经济 、共享经济 、“互联网＋”经济 、新民营 经济等新型经济发展状况相比 ，广西的许多新产业 、新技术 、新模式 、新业务都尚处在起步阶段 。2017年广西数字经济总产 值仅占GDP总量的25%左右 ，低于全国32.9%的平均水平 。 4.园区经济发展滞后 。（1）园区总体规模小 ，实力弱 。2017年广西全区114个工业园区中 ，超千亿元的仅有1家 ，南宁 、柳 州 、桂林和北海4个国家级高新区在全国排名分别为43位 、45位 、66位和88位 ，都相对靠后 ，实力较弱 。（2 ）开发运营模式 单一 ，配套设施不足 。广西工业园区发展过度依赖政府投入 ，基础设施落后 、建设水平不高 ，公共服务配套设施和生态环保 设施十分缺乏 ，污水处理设施覆盖率不足50% 。（3 ）同 化竞争严重 ，没有形成合力 。如中马钦州产业园、钦州保税港区 和钦州港经济技术开发区各自为战 ，没有形成合力 ，国家级平台的功能和优势没能得到有效发挥 。 （三）固定资产投资效益低 1.固定资产投资对财政收入的拉动作用有限 。广西固定资产投资对财政收入增长效果系数 （即财政收入增加额/固定资产投 资总额）明显偏低 。2017年广西投资效果系数为0.0075 ，即每增加一万元投资拉动的财政收入仅为75元 ，而江西每增加一万 元投资拉动的财政收入为139元 。这说明目前广西投资效益不高 ，投入的产业或者项目对财政收入的拉动作用很小 。 2.固定资产投资对产业投入结构不优 。（1）第一产业投资绝对量大 ，增速快 ，但是财税贡献少 。如表7所示 ，2017年广西固 定资产投资额为19908.3亿元 ，增长12.8% ；第一产业投资额为1202.3亿元 ，增长26.7% ；江西固定资产投资额为21770.4亿 元 ，增长12.3% ，而江西第一产业投资额为519.1亿元 ，增长19.0% 。广西固定资产投资总量略低于江西 ，但是第一产业投资 总量是江西的两倍多 ，而第一产业税收贡献不足1% ，提升空间有限 ，广西第一产业投入产出效益极低 。（2 ）第二产业投资 增速慢 ，投资拉动作用不显著 。2017年广西第二产业投资额为7004.2亿元 ，增长7.3% ，其中工业投资额为6831.04亿元 ，增 长6.7% ，低于GDP增速 ；江西第二产业投资额为11810.1亿元 ，增长14.4% ，其中工业投资额为11782.9亿元 ，增长14.6% 。从 投资量看 ，广西工业投资总量低于江西 ；从增速看 ，2016年广西工业投资乏力 ，增速为0.2% ，使工业经济下行压力增大 ， 当年工业税收收入增速低 ，2017年广西工业投资增速较上年有很大提升 ，但仍比江西低7.7个百分点 。（3 ）从资金总量上 看 ，广西第三产业投资比重大 。2017年广西第三产业投资额为11701.8亿元 ，增长15.0% ，第三产业税收收入增长11.3% ，占 全部税收收入的54.9% ，成为当年税收收