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广东省科技创新现状与提升对策研究 广东省科技创新现状与提升对策研究 广东省科技创新现状与提升对策研究广东省科技创新现状与提升对策研究 2017年 11月 08 日 摘要：摘要：利用经验数据资料，定量对广东科技创新的现状及存在问题进行分析。在此基础上， 摘要摘要：： 提出进一步提升广东科技创新的对策建议，以期为相关职能部门调整和完善科技创新政策 提供有益参考。 关键词：关键词：科技创新，科技创新环境，科技创新投入，科技创新产出 关键词关键词：： 随着我国经济进入新常态，主要依靠要素驱动的发展模式难以为继，经济发展由要素驱动 向创新驱动转变。近年来广东科技创新活动十分活跃，但与其经济大省的地位不相匹配。 本文以广东科技创新为研究对象，运用定量分析方法对其科技创新的现状、存在的问题等 进行研究，最后提出相应的对策。 一、一、广东科技创新现状广东科技创新现状 一一、、广东科技创新现状广东科技创新现状 （一）科技创新环境 科技创新环境是科技创新活动开展的基础条件，它直接影响着科技创新活动的起点。郑茜 （2015）将区域科技创新环境分为基础设施环境、资源环境、政策与制度环境、社会文化 环境四个方面，其中创新资源与社会文化强调的都是人的因素，本文将这两者合并为人文 环境，所以本文的科技创新环境由政策环境、基础环境和人文环境构成。 1.政策环境。党的十八大报告明确提出创新驱动战略以来，广东省政府先后制定和颁布了 一系列关于科技创新的制度和规定（表 1）。2014年 6 月，出台《关于全面深化科技体制 改革加快创新驱动发展的决定》，这是全国首个深化科技体制改革、加快创新驱动发展的 纲领性文件；2015年 2月，出台《关于加快科技创新的若干政策意见》，重点突出“普惠 性、引导性、松绑性”三个特色；2016年 3月 10日，颁布《关于大力推进大众创业万众 创新的实施意见》（粤府〔2016〕20 号）；2016年 4月 1 日出台《珠三角国家自主创新 示范区建设实施方案》（粤府〔2016〕31 号）；2016 年 11 月8 日又出台《广东省人民政 府办公厅关于进一步促进科技成果转移转化的实施意见》（粤府〔2016〕118 号）。一系 列政策制度的出台，使广东科技创新环境得到不断优化。 2.基础环境。截止到 2016年年底，广东新开工高速公路项目 7个，建成 7 个，新增通车 里程 635 公里；新开工铁路项目 6 个，建成 4个，新增运营里程 103 公里① ；固定电话用 户 2807.1万户，移动电话用户 15009.7 万户，互联网宽带接入用户 2630.3万户② 。截止 到 2015 年年底，全省有效发明专利量和 PCT 国际专利申请量继续保持全国第一，技术自 ③ 给率超过 71%，接近创新型国家和地区的水平 。良好的基础环境为广东省科技创新提供 了坚实的基础条件。 3.人文环境。人文环境包括科技创新意识和劳动者素质（赵新华，2013）。2016 年，广东 ④ 省国内论文发表数为 36044 篇，居全国第 3；国际论文发表数为 16057 篇，居全国第七 。 广东科学中心充分发挥科普创新平台作用，2016年共举办 7 个科普主题特展，各类科普活 ⑤ 动 148场，累计接待观众160 多万人次 。2015 年，全省高中毛入学率已达到95.7%。 ⑥ 2010～2015 年，高等教育毕业人数年均增长率 5.67%，在校生人数年均增长6.43% 。 （二）科技创新投入 1.科技人员投入。2015年，广东省研发人员全时当量 50.17 万人，居全国首位，是 2009 年的 1.77倍。2009～2015 年，企业研发人员一直是广东省研发人员的主体，且占比呈逐 年上升的趋势，高等院校、科研机构及其他三者之和占比 10%左右（表2）。2014年，广 东省共推荐 25名中青年科技创新领军人才