东北区域城市空间重构与生态环境协调发展问题与对策研究（上）.pdf

东东北北区区域域城城市市空空间间重重构构与与生生态态环环境境协协调调发发展展问问题题与与对对策策研研究究 （（上上）） 2019年05月24 日 要要 ：：区域城市空间重构与生态环境协调发展是现代区域可持续发展的关键 。在城市空间重构与生态环境相互关系理论分 析的基础上 ，以东北地区为例 ，分析其不同尺度城市空间在重构过程中与生态环境之间的非协调性表现 ，认为以“增长边 界”促进城市空间内涵式增长、以“分散化紧凑”调整城市功能空间布局 、以“空间统筹”改善大都市区城乡生态环境 、以“深度 整合”保障城市群地区的生态安全是东北地区城市空间与生态环境协调发展的实现路径 ，并从规划指引、制度建设 、公共投 资 、政策设计几方面构建两者协调的推进机制 。 关关键键词词 ：：城市空间重构 ，生态环境 ，协调发展 ，东北地区 区域内城市空间系统与生态环境系统之间存在着较强的适应与反馈的内在互动关联 ，建立高效 、有序的城市空间格局以适应 自然生态环境 、改善人居环境是人类一直在探索的课题 。国外学术界对城市空间与生态环境关系的研究伴随着城市问题的产 生而兴起 ，并且始终保持浓厚的兴趣 。19世纪末霍华德的“田园城市”理论已经开始思考城市空间与生态环境的协调发 展 ；20世纪初沙里宁的“有机疏散理论” 、赖特的“广亩城市理论” 、柯布西埃的“空间集中规划理论”都有大量的绿化空间在他 们的“理想城市”之中 ；二战后 ，基于城市蔓延问题相继提出的新城市主义 、紧凑城市 、精明增长等理论 ，也在试图找寻符合 可持续发展要求的现代城市空间架构 。 我国正处于城镇化高速发展时期 ，社会经济的快速推进对城市空间需求不断提高 ，引发了在城市 、都市区和城市群3个尺度 的重构 。重构3个尺度的城市空间是区域发展的核心载体 ，极大地促进了我国的投资增长、产业发展与结构升级 、区域消费 增长。然而 ，这种多维度 、长时间和大规模的城市重构引发了深刻的生态环境反馈 ，并积累了严重的生态环境问题 ，阻碍着 我国城市空间的可持续发展与人居环境的改善 。随着城市空间重构的持续推进 ，这些生态环境问题将会越来越显著地暴露在 [1] 城市空间的不同尺度之中 。我国的城市空间已经发展到了一个亟待转型的关键时期 ，促进城市空间发展与生态环境的多尺 度协调是缓解当前矛盾 、解决城市化发展生态约束问题的必然选择 。 国内城市化与生态环境的关系研究已开展多年 ，但是主要集中在城市化对生态环境的单方面影响 ，有关城市化与生态环境协 [2] 调发展的研究较多 ，但现有的研究成果多见于对不同地区城市化与生态环境协调发展的量化评价 。区域城市化的具体空间 表现与生态环境的协调问题尚未引起充分关注 ，相关的研究多是借鉴国外理论来探讨单个城市空间合理的发展模式[3-8] ，缺 少从区域视角进行多尺度城市空间发展与生态环境的整体关联研究 ，更是缺少宏观层面上两者协调的实现路径与机理分析 。 [9] 本文以城市空间可持续发展面临重大挑战的东北地区为例 ，在把握地区城市空间发展与生态环境非协调性的基础上 ，提出 两者协调发展的路径与驱动机制 ，以期为东北城市空间重构过程中生态环境问题的解决提供指导 ，并为其他区域的相关研究 提供借鉴 。 1 区区域域城城市市空空间间重重构构与与生生态态环环境境协协调调发发展展的的理理论论分分析析 区域城市空间重构与生态环境的内在关联既包括城市尺度 、都市区尺度 、城市群尺度城市空间重构对自然生态系统与自然环 境 （水环境 、大气环境 、土壤环境等）的影响 ，同时也包括生态环境系统对不同尺度城市空间重组的响应 。从关联的特征 看 ，城市空间重构与生态环境之间的相互作用具有系统复杂性 、动态性以及空间差异性 ；从关联的方向看 ，区域城市空间重 构在对生态环境产生影响的同时 ，也受到生态环境的反馈响应 ，反馈本身能够阻碍或者加快城市空间重构进程并影响城市空 间重构效果 （图1）。 本文提出的区域城市空间重构与生态环境协调发展 ，即指在区域范围内 ，以城市空间一生态环境复合系统的“友好—支撑”状 态为协调目标 ，进行城市空间、生态环境建设的总体部署 。可以说 ，城市空间重构与生态环境协调是从两者相互作用“双 赢”和要素关系综合配置的视角 ，解决生态环境保护与城市空间重构需