基于社会网络分析的公共服务供给网络优化研究——以西安、深圳、杭州为例（二）.pdf

基于社会网络分析的公共服务供给网络优化研究 基于社会网络分析的公共服务供给网络优化研究 基于社会网络分析的公共服务供给网络优化研究基于社会网络分析的公共服务供给网络优化研究 ——以西安——以西安、、深圳深圳、、杭州为例杭州为例（（二二）） ————以西安以西安、、深圳深圳、、杭州为例杭州为例 （（二二）） 2018年 10月 16 日 杭州市西湖区居家养老服务的“多中心”供给主要采用社会组织和镇，街自行签订合作协 议的方式，通过整体场地托管或协作运行来实现居家养老服务的多元供给。在资金支持上， 一部分镇街在进行场地托管后，不向社会力量支付任何运行费用，如文新街道、北山街道 等；也有一部分镇街不提供场地支持，但为社会力量提供托管费用，待年底区级财政资金 下达后统一支付，如灵隐街道等。所有养老服务均在西湖区各镇，街的居家养老服务中心 展开，同深圳市龙岗区相类似的是，入驻各镇、街的居家养老服务机构间也存在交织的合 作互动关系。值得强调的是：除专业化的养老机构向公众提供服务外，社区助老员、社区 志愿服务站工作者等也向社区居民提供简单的咨询与支持服务。另外，西湖区也建立起了 养老服务信息管理系统，社区居民的服务需要能够通过该系统进行记录和下达，该系统对 整个服务供给网络的良好运行具有重要作用。西湖区的居家养老服务供给网络共包含 24 个参与主体，主要参与主体见表 3 所列。 表 3 杭州市西湖区居家养老服务供给网络主要参与者 服务生产主 最终 服务提供主体 服务承接主体 其他主体 体 受众 西湖区政府 养安享养老产业股份 区居家养老服务中 养老服务信息管 公众 工作者 有限公司工作者 心工作者 理系统工作者 西湖区民政 杭州慈鸿健康管理有 灵隐街道居家养老 局工作者 限公司工作者 服务中心工作者 灵隐街道办 西湖街道居家养老 社区助老管理员 事处工作者 服务中心工作者 ⁝ ⁝ ⁝ 三、三、公共服务供给网络的社会网络分析公共服务供给网络的社会网络分析 三三、、公共服务供给网络的社会网络分析公共服务供给网络的社会网络分析 (一)方法选取 由于本研究试图从公共服务多元供给网络的结构特征出发，识别现阶段“多中心”服务供 给模式在运行过程中存在的根源性缺陷，并提出相应的优化建议，所以本研究选取以关系 数据为分析对象的社会网络分析法[10]来对复杂的网络关系构成进行抽象化与模型化，使得 我们能够从网络密度、凝聚子群、点度中心度、结构洞等客观指标入手来分析比较三个公 共服务供给网络的结构特征[11]，以识别它们的结构优势与缺陷，进而为公共服务多元供给 网络的调整与优化奠定充分基础。 (二)测量指标 首先，由上述案例深析可知，各公共服务供给网络均包含五种性质的参与主体：服务购买 主体、服务提供主体、服务中间承接主体、最终受众与其他主体，他们构成了复杂网络最 基本的要素——节点。另外，在每一公共服务供给网络中，各节点间的相对位置与互动关 系也不尽相同，依据上述案例扎根，我们识别出了每一网络中各参与主体间的关系构成， 并