法国乡村复兴过程中文化战略的创新经验与启示（一）.pdf

法法国国乡乡村村复复兴兴过过程程中中文文化化战战略略的的创创新新经经验验与与启启示示 （（一一）） 2019年05月14 日 摘摘要要：：1970年代起法国开始重视乡村文化发展，并将文化维度融入乡村整治 划等公共政策。到1990年代，法国逐步形成 了集文化设施发展、文化遗产保护、人文景观 划、文化项 目开发为一体的乡村文化战略，对乡村复兴起到了促进作用。当 前我国乡村地区普遍存在发展动力不足的问题，而乡村地区的建设仍以物质空间改造为主。由此，本文聚焦于法国乡村复兴 进程中的文化战略，首先回顾了法国乡村复兴历程中公共政策的演变，重点考察文化维度的政策发展；进而阐述法国乡村文 化战略的内涵与创新经验；最后对我国的乡村复兴政策提出建议。 关关键键词词：：法国，乡村复兴，文化战略，文化项 目 引引言言 在快速城镇化、工业化和现代化的多重冲击下，中国乡村地区普遍遭遇了劳动力、土地、资金等生产要素的流失，以及由此 带来的乡村社会文化衰败和风俗瓦解等危机。在新型城镇化的背景下，国内学术界越来越关注乡村发展与转型，提出了 “乡 村复兴”的概念[1-3]。在乡村复兴策略中，学者不仅强调农村产业、治理体系、空间 划等方面的转型，还突出了传承乡 村文化的必要性[4]。一些学者倡导保护传统乡土文化中的精华，将其渗透到乡村现代生产与生活之中[5]；另一些学者则从 城市消费文化对乡村地区影响的角度出发，寻求乡村与城市文化的对等和平衡[6]。在政策层面上，继中共十六届五中全会 提出建设 “社会主义新农村”后，2013年底中央城镇化工作会议中 “望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新型城镇化表 述，体现了国家政策层面对 “重城市、轻乡村”的城镇化模式的反思以及对乡村价值的高度重视。部分沿海发达地区率先开 始了推动乡村复兴的尝试，如江苏省从2003年开始推进农村环境整治建设 “五件实事”，2011年进一步完善为 《村庄环境整 治分类标准》和 《江苏省村庄环境整治技术指引》。然而，总体上我国的广大乡村地区尚未走出人口流失、就业不足、文化 凋零的困境，即便在发达地区也尚未形成真正内生、长效的美好乡村图景和动力机制。目前乡村地区的建设仍以外在物质空 间的改观为主，包括景观的优化和设施的增加，而不是内在价值取向、人文气息、社会秩序的培育和重建等。 由此，法国乡村复兴过程中文化战略的实施经验为我国提供了极有价值的参照系：首先，在发达经济体中，法国城市化进程 起步相对较晚，在二战之后经历了一段快速的城镇化和工业化进程，而在随后的半个多世纪内，经过有效的政策干预，法国 乡村从衰败走向了复兴；其次，法国既是农业大国，也是文化大国，从1970年代起法国开始重视乡村文化发展，并将文化维 度融入乡村整治 划等公共政策，逐步形成了针对乡村地区的文化发展战略，对乡村复兴起到了催化作用。本文聚焦于法国 乡村复兴过程中的文化战略，首先回顾法国乡村复兴历程中公共政策的演变，重点考察文化维度的政策发展；进而阐述法国 乡村文化战略的内涵与创新经验，并对我国乡村复兴政策提出建议。 11法法国国乡乡村村复复兴兴历历程程中中公公共共政政策策的的演演变变及及文文化化维维度度的的发发展展 二战结束后，法国城市化进入快速发展期，城市化率从1946年的53.2%增至1975年的72.9%，这一时期对应法国社会经济全面 高速发展的 “光辉30年”。之后，法国城市化率趋于稳定，从1982年的73.4%缓慢增长至2007年的77.5%。在这半个多世纪 内，乡村一度陷入人口骤减、功能单一、景观衰败以及乡村文化边缘化等危机[7]。然而，有效的政策干预使法国乡村经历 了功能角色、人口构成、文化价值等一系列转变，逐步摆脱困境，走向 “乡村复兴”[8]。根据法国国家统计局 （INSEE）的 数据，法国乡村人口总量在经历了半个多世纪的衰退和停滞后，于1990年出现了回升，这一趋势到2000年之后更加明 ① 显。2003年，法国领土 划与区域吸引力跨部代表团 （DATAR） 发表的 《2020年法国乡村展望：寻求新的乡村可持续发展 政策》指出， “法国乡村已经发生了深刻的变化：总体上呈现出人口回流、功能产业多样、生态环境优越、乡村文化凸显的 特点”[9]，由此肯定了乡村复兴的总体趋势。 这一过程中，法国针对乡村地区的公共政策总体上呈现出从农业单中心到乡村综合发展、从国家集权到地方主导、从振兴薄 弱乡村到发展卓越乡村的政策导向。乡村公共政策的演变为文化战略在乡村地区的实施