对京津冀13个城市发展质量的测评研究（下）.pdf

对对京京津津冀冀13个个城城市市发发展展质质量量的的测测评评研研究究 （（下下）） 2019年05月27 日 第二组中，石家庄的城市发展质量得分位居第一，其在创新发展质量、生态涵养质量、政治 设质量三个方面排名较高。石 家庄作为河北省省会，是京津冀城市群中南部中心城市，全国重要的战略性新兴产业和先进制造业基地，国家级综合交通枢 纽和国家级商贸物流中心。石家庄把构 “4+4”现代产业发展格局作为主攻方向，做强做优 “新一代信息技术产业、生物 医药健康产业、先进装备制造业、现代商贸物流业”，培育壮大 “旅游业、金融业、科技服务与文化创意产业、节能环保产 业”，狠抓项目 设和招商引资，以优质增量引领产业转型升级，为高质量发展注入新活力。全面加强生态环境保护，打好 污染防治攻坚战，也是石家庄市当前工作的重中之重，如突出大气污染治理、推进生态绿化 设、强化生态环境监管，加快 营造良好的人居环境。 第三组中，廊坊的城市发展质量得分排名第一，其在创新发展质量、社会治理质量两方面得分靠前。廊坊是创新型城市、京 津冀全面创新改革试验区。以 《廊坊市城市总体规划 （2016-2030年）》为指导，实施 “中心提质、两翼并驱，服务带动、 工业支撑，分区统筹、区域联动”的总体发展策略，把廊坊 设为经济发达、功能高端、环境优美、品质一流、特色鲜明的 具有一定国际影响力的区域性中心城市。在创新发展方面，廊坊深入落实科技创新三年行动计划，依托石保廊全面创新改革 试验区、京南国家科技成果转移转化示范区，积极引进京津科技创新资源，加快形成科技成果 “京津研发、廊坊孵化转化产 业化”新格局。在民生保障方面，廊坊实施健康、助残、教育、产业就业、社保兜底、危房改造等系列攻坚行动，民生支出 实现持续增长，占一般公共预算支出比例高于河北省平均水平。 ③③创创新新发发展展质质量量排排名名 创新发展质量涵盖规模水平、发展结构、发展外向度、经济效益、科技创新五个方面，共18个三级指标。运用功效函数转换 法将各项指标得分进行换算，分权重进行加总，得出各个城市总分。图5为第一组城市创新发展质量得分，其中北京 （90.27）得分最高，天津 （80.41）次之；图6为第二组城市创新发展质量得分，石家庄 （70.02）高居第一，沧州 （69.00）、唐山 （67.26）位列其后。图7为第三组城市创新发展质量得分，廊坊 （70.98）位居第一，衡水 （66.15）、秦 皇岛 （66.13）位列其后，差距甚微。 图5　第一组城市创新发展质量得分 图6　第二组城市创新发展质量得分 图7　第三组城市创新发展质量得分 第一组中，北京的创新发展质量得分高居第一，天津排名第二。丰富的科技智力资源是首都发展的优势，相对于其他城市， 北京在科技创新方面优势凸显。按照 《北京加强全国科技创新中心 设重点任务实施方案 （2017-2020年）》部署，聚 焦 “三城一区” 设、对接重大科技计划、推进全面创新改革与中关村先行先试、集聚培养顶尖人才、构 京津冀协同创新 共同体、推进科技成果转化6大任务，加强全国科技创新中心 设。天津组内排名第二，相比之下，其在发展外向度方面得 分较高。天津具有高质量利用外资的资源和优势，实际利用外资金额组内排名第一。天津以 《关于扩大对外开放积极利用外 资的若干意见》为指导，实施更加积极主动的开放带动战略，推动新一轮高水平对外开放，增强配置全球资源和要素的能 力，加强招商引资载体平台 设，打造国际化市场化法治化的营商环境，加快构 开放型经济新体制。 第二组中，石家庄排名第一，沧州位列第二。测评发现，石家庄的科技创新能力高于组内其他城市。石家庄以打造京津冀城 市群 “第三极”为目标，把创新创造、转型升级作为发展的主引擎。先后出台了 《关于加快科技创新体系 设的实施意见》 《石家庄市支持企业科技创新十条措施》 《石家庄市科技创新三年行动计划 （2018-2020年）》等多个支持创新的政策，从 科技平台 设、科技成果转化、培育优秀企业等多个方面大力扶持。主观调查问卷结果显示，超过八成的受访者已获悉石家 庄出台了扶持创新创业的政策，并有约七成的受访者认为相关政策已经进行了有效落实。由此可见，石家庄的科技创新支持 政策及落实已深入人心。沧州在组内排名第二，在经济效益、发展结构方面得分较高。沧州着力打造 “沿海率先发展创新示 范区、环渤海地区重要的现代化工业城市”，聚焦转型升级、动能转换。在承接京津项目、创新驱动中塑造新的主导产业， 全力壮大汽车及零部件制造、绿色化工、生物医药、主题旅游、时尚服装服饰和