1.4政策拟定与优化.pdf

网约车与出租车 随着科技的进步、互联网+的兴起，出租车行业面临巨大挑战，网约车的出现对传统出租车 造成了巨大冲击。由于传统出租车服务水平较低，出行者意见较大，加之互联网＋概念的出 现，网约车应运而生。网约车因其方便、快捷、舒适、经济，且服务态度好等优点，迅速占 领了以前的出租车市场的一些份额。政府针对该行业状况，制定了相关政策对行业进行管理 和约束。在提倡网约车的同时，加强了对其管理力度，使其与出租车服务适度错位发展。网 约车政策是解决市民出行难与兼顾出租车经营者权益的政策。 来源：作者根据相关信息整理 伦敦拥挤收费 道路拥挤收费（Road Congestion Pricing，RCP）：为降低在交通量超过最优水平而在拥挤道 路或高峰时段对部分区域车辆征收的一项额外费用道路拥挤收费策略于1975 年率先在新加 坡实施，2003 年伦敦成为了世界上第2 个实施道路交通拥挤收费的城市。 伦敦是欧洲最大的都市区之一，大伦敦地区人口已超过700 万，英格兰地区40%的交通拥挤 都发生在伦敦，伦敦中心区交通拥挤更为严重。2000 年中心区道路平均车速仅为15 km/h， 约一半的行程时间花费在车辆排队上。据估计，伦敦由于交通拥挤所造成的经济损失每周在 200-400 万英镑。 2000 年春季 Ken Livingtone 当选为伦敦市长，提出伦敦中心区道路拥挤收费政策，经过两 年的验证，于2003 年在伦敦中心区正式实施。伦敦市拥挤收费的范围为伦敦市中心区，收 费时段为工作日7:00 — 18:30(2007 年2 月19 日调整为7:00 —18:00)，基本收费费率为每 日8 英镑(2005 年7 月4 日前为每日5 英镑) 。在收费区域内，公益性车辆、残疾人车辆、出 租汽车可免费进出；伦敦市鼓励采用自行车、助动车、摩托车以及使用替代能源的车辆，这 些车辆也可免费进出；为了照顾收费区域内部居民用车，收费区域内的居民享受90%的减免。 为做到公正，在实施拥挤收费政策前，伦敦政府改善了相应的公共交通。①政府将2/3 以上 的拥挤收费所得收益用于巴士系统的改善，增加公交车数量，调整公交线路。②鼓励采用自 行车和步行交通，在实施拥挤收费的同时，大幅度改善自行车行驶环境，新建了72 km 的自 行车行驶线路；③在拥挤收费政策的实施过程中，不断调查公众意见，了解公众态度，并形 成定期向公众发布拥挤收费政策监测报告制度，以评价政策的实施效果。④由于收费系统对 时间性要求很高，为此，建设了实时交通管理系统，实现交通信息采集和传输的实时化。 伦敦拥堵收费实施后，取得了良好结果。①进入市区的总交通量未发生变化，但小汽车出行 有50%左右转入公共交通；②区内的氮氧化物、二氧化碳、悬浮颗粒物的量均有所下降，交 通事故率每年也减少40%-70%左右；③虽然实施了拥堵收费，但对市中心的商业并无明显影 响； 来源：改编自薛美根,程杰(2007).伦敦道路拥挤收费政策