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我国新时期经济结构调整论略 论文摘要：经济结构不合理是阻碍我国 经济发展的突出问题，所以，是我国新时期 需要解决的重要问题。 我国要进一步优化所 有制结构与产业结构，调整区域经济结构及 企业规模结构，不断推进产业升级和城市化 进程，从制度上解决制约经济运行和发展的 深层体制问题，从政策上，将产业结构、市 场结构和城乡结构有机地结合起来， 实现新 时期我国经济结构调整的艰巨任务。 经济结构不合理是当前我国经济发展 中的突出问题。中国政策科学研究会副秘书 长陈凡博士分析说，当前我国经济结构不合 理主要有以下表现：第一，从需求结构上看， 主要是依靠投资需求和出口需求拉动。 第二, 从产业结构看，第三产业发展滞后，在第三 产业内部，传统低层次服务业占有较大比重， 而现代服务业占第三产业总增加值却不到 30%。第二产业比重较高，但高技术产业产 值占工业总产值的比重却很低， 工业技术水 平落后。与加工业相比，基础产业和基础设 施建设长期落后。农产品中，粮食作物多， 经济作物少；低品质作物多，优质作物少。 第三，从地区结构看，我国地区经济结构趋 同，东中西三大地区间的差距日趋扩大。第 四，从投资结构看，重基建、轻技改的问题 仍没有明显改观。第五，从城乡结构看，我 国城乡结构明显不合理。 一、我国当前经济结构调整的基本目标 和主要任务 经济结构调整贯穿于经济发展的全过 程，发展不止，调整不息。不同的经济发展 阶段，需要有不同的经济结构与之相适应。 因此，经济结构调整不可能有最终的目标。 根据我国经济发展的阶段， 经济结构调整的 基本目标和主要任务包括以下几个方面： （一）进一步优化所有制结构，使之与市 场经济体制和经济全球化的要求相适应。 市 场经济体制的核心是市场在资源配置中发 挥基础性作用，市场配置资源的程度反映经 济市场化的水平，而市场配置资源的程度， 又与所有制结构密切相关。实践表明，在单 一的公有制、特别是单一的国有制情况下, 市场配置资源的作用很难得到很好的发挥。 经济全球化，要求在世界范围内配置资源， 而世界范围内的资源配置， 必然是主要运用 市场手段，而不可能是主要运用行政手段， 特别是在我国已经加入世贸组织的状况下， 行政手段配置资源的空间越来越小。 行政手 段配置资源的基础是国家所有制， 既然市场 经济体制和经济全球化要求主要运用市场 手段配置资源，那么，就必须大力调整与市 场手段配置资源不相适应的所有制结构。 （二）优化产业结构，全面提高农业、工 业、服务业的水平和效益，促进国民经济快 速健康发展。优化产业结构，一方面要调整 各产业之间的比例关系， 特别是要大力发展 高新技术产业，提高高新技术产业在整个产 业中的比重。另一方面，要用高新技术产业 改造传统产业，提高各产业的技术水平，实 现产业结构升级。调整各产业之间的比例关 系，要在努力发展高新技术产业的同时，巩 固和稳步发展第一产业、加快发展第二产业、 大力发展第三产业。 （三） 调整区域经济结构，使国民经济布 局在空间上有一个大的改善。改善国民经济 布局，首先要克服区域经济结构雷同的状况， 根据各地区的经济发展优势，逐步形成各具 特色的区域经济。同时，要加快中西部地区 和农村经济的发展，逐步缩小和消除东中西 部和城乡之间经济发展的差距。 区域经济结 构调整的重点是要实施西部大开发战略和 城镇化战略。通过实施西部大开放战略，实 现东中西部经济的协调发展；通过实施城镇 化战略，实现城乡经济的协调发展。 （四） 调整企业规模结构，提高我国企业 的国际竞争力。我国企业规模结构不合理， 主要表现为具有核心竞争力的大型企业、 特 大型企业和企业集团少，中小型企业多，这 与加入WT防形成激烈国际竞争的形势很不 适应，改变这种状况，除要以市场需求为导 向，以深化改革，扩大开发和技术创新为动 力，以采用高新技术为突破口，实施一批重 点项目外，还必须通过兼并、联合，对现有 的企业规模结构进行战略性改组。 二、我国当前经济结构调整的主要内容 在我国经济结构系统的诸多结构矛盾 中，产业结构矛盾、地区结构矛盾和城乡结 构矛盾是三个基本矛盾， 它们之间以及它们 与整个经济结构系统其他结构矛盾之间形 成错综复杂的联系。三次产业之间的矛盾， 不仅在于产出或产值结构中的第二产业比 重过高、第三产业比重过低，重要的在于就 业结构中第一产业的比重过高， 近一半的劳 动力停留在农业领域， 这是城乡结构矛盾的 表现，深层的根源在于城市化进程落后于工 业化进程。地区之间的矛盾，表现为东南沿 海地区和中西部地区发展差距持续扩大， 省 区内发展严重不平衡， 行业和区域间存在着 产品与生产要素市场分割现象。需求结构与 供给结构的矛盾，表现为城镇居民一般吃、 穿、用的需求基本满足后，在向以住、行和 提高生活质量的服务