宏观经济专题：超大城市落户松动，背后的宏观逻辑-20200927-开源证券-20页.pdfVIP

宏观经济专题 宏 观 2020 年09 月27 日 研 超大城市落户松动，背后的宏观逻辑 究 宏观研究团队 ——宏观经济专题 赵伟（分析师） 张蓉蓉（分析师） 段玉柱（联系人） zhaowei1@kysec.cn zhangrongrong@kysec.cn duanyuzhu@kysec.cn 证书编号：S0790520060002 证书编号：S0790520070006 证书编号：S0790120070013 ⚫ 上海放松高校毕业生落户限制、北京完善积分落户制度等，助力高端人才集聚 上海放松毕业生落户限制、北京计划数字经济人才积分落户等，符合户籍渐进改 宏 革规律。继2019 年广州、深圳放宽落户限制以来，近期北京和上海也陆续调整 观 经 落户政策。北京于7 月完善落户制度，9 月提出综合运用积分落户等吸引数字经 济 济人才；上海扩大可直接落户的本科生和硕士、博士毕业生的范围。上海等超大 点 评 城市放松落户限制，符合当前特大、超大城市放宽落户条件的户籍渐进改革要求。 近年人才争夺“白热化”下，一线城市本科毕业生就业比例持续下降、人才净流 出迹象明显，户籍制度改革迫切性上升。北京、上海、天津等是全国重要的创新 聚集地，对中高端人才需求较大、占全国中高端人才总需求的4 成左右。但近年 来，伴随二、三线城市大力推行人才政策，本科毕业生在一线城市就业的比例从 2015届的26%降至2019届的20%，职场人才净流出率也在攀升、2019年至0.58%。 有序放宽除个别超大城市外的城市落户限制之外，提高都市圈内人员落户便捷 相关研究报告 性、缓解中心城市人口集聚压力，也是户籍制度改革的重要方向。人口向大城市 和都市圈集聚，是城市发展的一般规律。但我国发展较快的长三角都市圈，人口 2 2 密度仅4200 人/km ，远低于东京都市圈（8700人/km ）；同时，都市圈时空失衡、 开 源 “内极密外极疏”特征显著。加快都市圈内落户便捷性，或将是重要方向。 证 券 2020 年初以来，都市圈内城市户籍准入年限同城化累计互认、居住证互认制度 证 等已陆续启动，有助于提高大都市圈对人才吸引力。2020 年 4 月以来，中央提 券 出探索在城市群率先实现准入年限同城化累计互认、户口通迁、居住证互认制度 研 究 等。截至目前，广州、宁波等先后发文予以落实。伴随更多城市开启互认、公共 报 资源配置模式转变，大都市圈人员流动效率、对外部人口吸引力或将进一步增强。 告 伴随超大城市及大都市圈户籍改革推进，大都市圈高端人才集聚有望加速，成为