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农民工工资拖欠情况的调研报告
为了切实维护农民工的合法权益, 今年第一季度我们按省厅
统一部署对全市范围内使用民工较集中的建筑、 餐饮、 服装等行
业工资拖欠情况进行了调查。 主要利用开展专项检查的契机采取
随机抽查、发放调查表等方法,共抽查了 1069 家企业,涉及职
工总数 5.4 万人,其中农民工 1.2 万人。调查结果表明,拖欠农
民工工资问题在餐饮服务、 服装行业中虽然存在, 但情况不严重,
但在建筑行业拖欠工资现象比较严重。
一、农民工拖欠工资基本情况
据有关部门统计,在我市(含四县)打工的农民工大约 20
万人,其主要分布在建筑业、餐饮业、轻纺行业等。据不完全统
计,建筑行业使用农民工约 15 万人,约占全市使用农民工的四
分之三。 经我们调查统计, 我市拖欠农民工工资的企业户数 974
个,被拖欠工资的农民工数为 1.1 万人,分别占抽查企业户数和
人数的 91% 和 20% ,累计拖欠农民工工资 420.8 万元,人均拖
欠工资 385.55 元。
(一)拖欠工资的单位以集体企业、股份制企业为主。在拖
欠工资企业中,国有及集体企业占拖欠单位总数的 60 %;股份
制企业占拖欠单位总数的 10 %;其他类型企业占拖欠单位总数
的 30 %。
(二)拖欠工资的企业以建筑行业为主。从抽查结果看,欠
薪现象在建筑行业最为严重,拖欠农民工数为 9000 余人,拖欠
总额 316.8 万元,分别占抽查拖欠总数的 75% 和 82% 。
(三)企业拖欠工资时间较长,数额较大。从抽查结果看,
拖欠时间平均一个月以上,有的长达1年,其中有的被拖欠达 3
年以上。
二、农民工工资被拖欠的主要原因
拖欠农民工工资问题, 既有社会大环境的因素, 也有企业自
身经营管理的问题。主要原因有以下几个方面:
(一)企业在生产经营过程中, 因主观或客观等原因, 生产、
经营不正常, 资金周转困难, 造成企业停产、 半停产, 发生亏损,
不能依法正常履行向职工支付工资的义务, 确实没有能力按时足
额支付职工工资,这是企业拖欠职工工资的主要原因。
(二)在工程建设方面,由于部分开发商资金不足,盲目立
项、开工,造成项目建设资金先天不足,导致建设单位未按合同
约定支付工程款, 进而导致总包单位不能按合同约定支付分包价
款,从而造成建筑工程施工专业或劳务分包企业拖欠民工工资。
(三)少数企业无视国家法律、法规,将承建工程非法转包
或分包给无资质的单位或个人(包工头)施工,造成民工工资发
放无保障, 无故拖欠或克扣职工工资行为时有发生。 这类用工也
是造成的拖欠职工工资的原因之一。 个别包工头钻法律空子, 不
予民工签定劳动合同,随意克扣、拖欠民工工资,导致民工投诉
时缺乏法律依据。 另外, 不按月发工资也是造成农民工工资被拖
欠的原因之一。
(四)监察机构人员不足,影响了监察工作开展。目前我市
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