第六章 第1节非营利组织管理 (6).pdf

第六章 第6节 非营组织未来发展趋势 问一问 非营组织未来发展趋势如何呢？ 非营利组织的职能随着实践的发 展不断发生变化。某个时期主要侧重 社会管理职能或者其中某个方面，某 个时期主要侧重公共管理职能或者其 中某个方面。这些变化是由具体的组 织发展状态和组织环境决定的。 一、中国社会 自治空间发展特点 非营利组织的诸多 缺陷有着深刻的体制和 制度上的原因，这与中 国社会的发展背景和独 特的演化路径密切相关。 中国社会 自治空间的发展具有以下特点： （1）国家与经济领域和社会领域的分离同步进行 市场-国家 国家整体化 二分模式 模式 市场-国家-社会 国家-市场-社会 三分模式 模式 西方 中国 （2）政府主动推动国家社会关系的重塑 中国社会领域的形成主要有三条路径 政府直接让渡出部 政府让渡出的 分公共管理职能，交由 第一 市场空间发展到一 社会机制来实现。 定阶段，孕育出一 第二 些 自下而上的非营 利组织，它们与市 政府社会合作型。 第三 场经济发育的程度 密切相关。 二、国家社会合作模式演变 国家重组社会的结 果使非营利组织成为国 家和社会双重利益的代 表，但社会利益又与国 家利益并非完全一致。 非营利组织总是试图 从结构中获得更大的自主 权，倾向于要求组织精英 首先忠诚于组织本身而后 才是国家。 这种矛盾将会导致非 营利组织的组织人格分裂， 非营利组织将依据与国家 权力的距离而获得不同的 发展空间， “亲孩子”和 “野孩子”的待遇是完全 不同的。 中国社会领域这种独特的发展背景和演化路径 在非营利组织的特性上有诸多体现。 中国非营利组织与 中国非营利组织执 政府的补充性强、分权 行性强、自治性弱，如 性弱，其发展领域、活 西方非营利组织分布集 动范围与政府让渡出来 中的教育、卫生保健和 的空间密切相关。 社会服务等领域，执行 政府部分管理职能比较 多。 在性质上 在类型上 中国非营利组织服 中国非营利组织合 务性强、倡导性弱