第六章 第1节非营利组织管理 (3).pdf

第六章 第4节 非营利组织职能的实现 （下） 二、纵向政治参与 信任基础上的合作就是 社会资本。蕴涵某些行动者利 益的事件，部分或全部处于其 他行动者的控制之下。行动者 为了实现各 自利益，相互进行 各种交换，甚至单方转换对资 源的控制，其结果是形成了持 续存在的社会关系。 这些社会关系不仅 被视为社会结构的组成 部分，而且是一种社会 资源，也就是通常所说 的社会资本。 非营利组织及其成员对 社会资本的运用有很多领域， 而当社会资本运用到公共领 域的时候，就成为政治参与。 纵向政治参与使得私性的诉 求演化为公共的诉求。 （一）非营利组织政治参与的动因 表面上看来，非营利组 织具有非政府性、非宗教性 等性质，甚至很多组织直接 将政治问题排除在组织关注 视野之外。 但是这些组织在提供 公共物品的时候，就必然 形成与现有公共权威在公 共物品提供上的竞争性， 也就有了非营利组织的政 治参与问题。 非营利组织直接或间接 地追求某种特定的相对独立 的利益。依靠组织或团体的 力量改变或者影响政策的制 定来实现或保障组织的利益， 是非营利组织积极要求参政 议政最直接最强大的动力源 泉。 （二）非营利组织政治参与的作用 （1）影响公民参与政治生活的积极性 非营利组织的政治参与， 使政治参与带有越来越明显 的群体背景，增强了公民政 治参与的内驱力。 （2）推进政治参与的民主化程度 与势单力薄的个人参 与相比，社会成员组织化 参与扩大了公民参与的广 度、深度和范围，从而直 接提升了政治民主化程度。 （3）提高政治参与的有序化水平 与公民个人的无序参与 不同，社会成员组织化参与 更有利于政治参与的制度化 建设，使参与方式和渠道更 加规范化，提高了政治参与 的有序化水平。 （4）扩大了政治参与的影响效果 社会成员组织化参与能 够促使社会成员在不同范围、 不同层面参与到政治生活中， 并通过团体活动的方式来影 响和推动政治系统的决策过 程，政治参与影响效果明显。 （三）非营利组织政治参与的方式 我国非营利组织的政治参与活动主要有以下几种方式 ： 通过 自下而上地 通过提供政府部 反映成员的意愿、利 门不全面掌握但十分 益、要求和意见，影 需要的专门统计资料 响政府决策。 和情况反映，帮助政 府决策。 第一种 第二种 通过行使政府交 通过提供合理化 给的部分行政职能和