从拜登内阁人选看其新政方向之外交篇.docxVIP

目 录 外交方向：重返多边主义，中美全方位竞合 3 国务卿：拜登心腹安东尼·布林肯（Antony Blinken） 3 国家安全顾问：杰克·沙利文（Jake Sullivan） 6 国防部长：劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin） 6 司法部长 8 道格·琼斯(Doug Jones) 8 莎莉·耶茨(Sally Yates) 9 白宫幕僚：“一人得道鸡犬升天” 9 幕僚长：罗恩·克莱恩（Ron Klain） 9 副幕僚长：詹·奥马利·狄龙（Jen O’Malley Dillon） 10 总统高级顾问兼白宫公众联络办公室主任： 塞德里克·里士满 （Cedric Richmond） 11 总统高级顾问：迈克·多尼隆（Mike Donilon） 11 总统顾问：史蒂夫·里切蒂（Steve Ricchetti） 12 白宫立法事务办公室主任：路易莎·特雷尔（Louisa Terrell） 13 白宫政府间事务办公室主任：朱莉·罗德里格斯（Julie Rodriguez） 13 白宫通讯主任：凯特·贝丁菲尔德（Kate Bedingfield） 14 白宫新闻发言人：珍妮佛·帕莎其（Jen Psaki） 14 白宫律师：达娜·雷姆斯（Dana Remus） 15 7. 风险提示 .....................................15 我们认为当前拜登胜选已无悬念，特朗普不可能实现翻盘，拜登政府内阁成员的选任将成为判断拜登政府未来政策走向，尤其是对华政策走向的关键风向标。当 前市场高度关注拜登政府未来政策走向，尤其是对华政策走向，但目前拜登过渡团队还尚未就未来对华政策主张提出较为具体的主张或方案，我们认为拜登政府内阁成员的选任将成为判断拜登政府未来政策走向，尤其是对华政策走向的关键风向标。 拜登政府经济和外交团队已经基本确定。经济团队方面，前美联储主席耶伦担任财政部长，塞西莉亚·鲁斯出任经济顾问委员会主席；外交团队方面，布林肯出任国务卿，沙利文出任国家安全顾问。此外，拜登过渡团队还任命了部分白宫幕僚人员。本报告将首先介绍拜登政府外交政策方向及团队主要人员，而后简要介绍白宫幕僚。 外交方向：重返多边主义，中美全方位竞合 民主党的外交政策诉求与布林肯的主张高度一致——重返多边主义，中美全方位竞合。本次拜登提名的外交团队人员均在奥巴马政府时期担任相关外交职务，深入参与过伊核协议谈判、TPP 谈判等诸多多边主义谈判，信奉多边主义理念，与特朗普政府时期的单边主义形成鲜明对比。提名国务卿布林肯、国家安全顾问沙利文等人都主张将重塑美国在世界的领导地位，加强与盟国的关系，和民主党此前的外交都主张高度一致，预示着美国将重返多边主义，强化与盟友的关系，重塑美国在世界的领导地位。 中美将开展全方位的竞争与合作。与特朗普政府相似，提名国务卿布林肯和国家安全顾问沙利文等人都认为中国是美国最重要的战略竞争对手，需要在经济、贸易、科技、国际影响力等方面与中国展开激烈竞争，但在竞争方式上与特朗普的单边主义不同，拜登政府将采用多边主义方式来对中国进行战略围堵和经济、科技压制。此外，与特朗普政府只重视经贸议题而忽视其他议题不同，布林肯等人还主张在气候、全球卫生、防止核扩散等方面与中国进行合作。总体来看，布林肯等人的主张美国与中国展开全方位的竞争与合作，与民主党的外交政策诉讼高度一致。 拜登提名布林肯为国务卿彰显其希望增加对外交政策的把控。此前苏珊·赖斯和布林肯一样，都被认为是国务卿的最主要候选人，但此次赖斯并未被提名为国务卿， 而布林肯则是拜登个人的长期外交政策助手和密友，是拜登的绝对心腹人员，任命布林肯为国务卿也彰显了拜登希望增加对外交政策的把控。 国务卿：拜登心腹安东尼·布林肯（Antony Blinken） 美国国务卿是国务院的行政首长，主管外交并兼管部分内政事务，相当于中国的 外交部长。但国务卿在美国国内的地位远高于中国外交部长在国内的地位，美国国务卿的级别相当于国内的“副国级”，在总统继任顺序中排名第 4 位，而中国外 交部长的级别是“部级”，隶属于国务院。 拜登提名布林肯为国务卿彰显其希望增加对外交政策的把控。此前苏珊·赖斯和布林肯一样，都被认为是国务卿的最主要候选人，但此次并赖斯未被提名为国务卿，而布林肯则是拜登个人的长期外交政策助手和密友，是拜登的绝对心腹人员，任命布林肯为国务卿也彰显了拜登希望增加对外交政策的把控。 图 1：安东尼·布林肯 数据来源：拜登过渡团队官网。 安东尼·布林肯，58 岁，犹太裔男性，曾就读哈佛、哥大，出生于外交世家，父亲和叔叔曾分别任美驻匈、比大使，妻子曾任拜登政府间事务和公共联络助理，后出任分管