马路市场的标准规范整治及思考.docVIP

张家界市永定区公路局 所辖公路马路市场整改情况及整改后思索 马路市场一直是政府和公路部门管理老大难问题。占路为市行为即违反了《中国公路法》要求，也影响公路行车安全。马路市场规范管理责任虽在政府，但公路部门有提请政府取缔义务。为认真落实落实区委、区政府“走访群众听民生，深入基层解难题”作风建设主体活动精神，深入规范农村集贸市场，逐步取缔马路市场，优化交通、人居环境，保护群众生命财产安全，依据区政府统一布署，在区交通局组织下，6个局直单位和7个乡镇政府从3月4日起至3月28日开展了为期近30天马路市场专题整改，取得了阶段性结果，达成了预期目标。 一、整改基础情况 此次整改马路市场关键集中在交通主干线和旅游线路。分为宣传动员阶段、集中整改阶段和巩固完善阶段，动员宣传、调研二十天，集中整改十天。交通局、公路局、城管局、商务局、工商局、交警一大队6个区直单位和后坪、合作桥、新桥、三家馆、教子垭、大坪、南庄坪办事处6个乡镇及一个办事处参与，整改6个马路市场。整改期间，出动宣传、执法车辆62台次，累积参与人数达240人次，制作宣传横幅（含广告口号）124个，规范占道经营行为454起，乡镇政府自行治理马路市场3个，撤消非公路标志标牌127块，处理建筑材料堆放路面影响交通6起，治理雨阳棚42个，规范垃圾堆放点4个，治理乱停乱摆车辆64台次，明确了专管员9个，建立了领导小组—乡镇—村—专管员层级监管机制。 二、整改关键做法 1、成立组织，加强领导。 为抓好专题整改工作，成立了以分管区长为组长，交通局长为副组长，6个相关区直单位和所在乡镇领导为组员马路市场整改领导小组。下设办公室，分宣传和执法2个组，负责专题整改统一组织协调和领导工作，明确了各自职责。 2、全方面调研，制订方案 为达成整改推进、长久管理、标本兼治目标， 各部门分别对马路市场进行了全方面摸底和调查研究。经过调研，各乡镇政府提供辖区内马路市场现实状况资料、联合整改内容、目标；各部门根据各自职责分别提出了整改意见，还就长久管理直至根本根治提出可行性提议。整改领导小组办公室依据各乡镇和各部门意见制订统一方案。9个农村集市占道经营程度不一，工作难度也不一样。其中二家河、新桥、合作桥、三家馆、大坪5个赶集点没有建立固定农贸市场，全部赶集全部在马路两边，根本取缔还无法做到，对此我们制订了划线管理方案。后坪、邢家巷、教子垭、岩口建有固定集贸市场，但市场容量不大，于是我们分别采取能容果断劝导入市，容量不够先入满市场，后划区管理方法。 3、精心策划，广泛宣传 为将此次专题行动落到实处，做出实效，整改小组召开了两次会议。一次是职能部门和乡镇政府协调会，由交通局组织，会上传达了区委、区政府作风建设文件精神，部署了马路市场整改规范工作。坚持统一领导、部门协调、联合行动标准，深入发动，广泛宣传。二是参与人员动员会。各单位对参与人员进行宣传动员，统一思想、提升认识、明确职责。把整个活动分为三个阶段，第一阶段为调研宣传，第二阶段为集中整改，第三阶段为巩固完善阶段。在宣传阶段，层层发动、广泛宣传、营造气氛，各乡镇政府对集市周围群众逐一进门入户宣讲，主动激励坐商入市经营，群众赶集归市。公路局及其它单位出动宣传车巡回宣传，张贴宣传口号，每个集市悬挂了宣传横幅2条。集中整改阶段设置宣传咨询点，发放宣传资料1400余份，为群众提供法律法规咨询服务450人次，用现实事例教育群众、感化群众。宣传资料关键采摘法律法规中相关马路市场要求、马路市场危害和人性化劝导。经过宣传，沿线群众加深了对马路市场危害认识，了解了政府规范市场必需性和关键性。整改阶段群众配合较为主动，没有发生一例不听劝说，不服从市场管理情况，也没有发生一起因整改引发纠纷，确保了整个整改工作顺利进行。 4、突出关键，联合整改 从三月十九日起，6个区直单位和当地政府集中人力物力开展整改，逐一实现了六大整改目标。一是确定了7个集市客运车辆停摆点，规范了载客秩序，教育纠正了乱停乱摆、乱上乱下运输司机42人次，各乡镇客运停摆点均远离了人口、车流集中地段。二是拆除了乱建乱搭雨（阳）棚、塑胶布，规范了镇容镇貌。依据各地临路距离，确立了统一雨（阳）棚式样、规格，果断控制外延滴水超越公路边沟线或行道树线。三是拆除了全部非公路标志标牌。多种非公路宣传横幅和商业广告一律取缔，确保车辆通行视线良好。四是规范了临时占道行为。对合作桥、新桥、二家河、三家馆、大坪无固定集市马路赶集实施划线管理，摊担摆放不得越过主公路路面边线。五是劝导入市。分别对邢家巷、后坪、岩口、教子垭有固定集市仍在马路上赶集群众劝请入市，集市容量不能满足群众赶集需要，再指定经商区域，果断控制马路赶集规模。六是规范了集市垃圾堆放和清运。9个集市当地政府全部安排了专员管理，指定固定点堆放垃圾，定时清运。经过上述几点强化管