“大众创、万众创新”背景下大学生创业支持体系的构建.docVIP

第 PAGE 页 “大众创业、万众创新”背景下大学生创业支持体系构建 　　Dec.2019Vol.33No.6 　　DOI：10.13216/jki.upcjess.2019.06.0015 　　文献标识码：A 　　自2019年国家提出“大众创业、万众创新”以来，经过近三年发展，大学生创新创业氛围日益浓厚。大学生是建设创新型国家与推动“双创”工作生力军，然而受限于创业知识、技能、心理、经验欠缺与业价值观偏差，大学生创业成功率并不高，大学生创业普遍存在模式单一、科技含量低、运作周期短、市场效果差等问题，创新创业效果不明显。究其原因，中国大学生创业还存在诸多制约因素，还没有形成一套健全与完善支持系统。因此，在这样背景下，如何为大学生创业创设优质环境、构建支持体系，成为当前创新创业工作中亟待解决现实课题。 　　一、大学生创业支持体系概述 　　大学生创业支持体系是一项系统工程，以高校大学生为核心，政府、高校、企业、社会构成了大学生创业支持体系这个整体。创业教育泰斗美国百森商学院杰弗里?蒂蒙斯教授认为： “创业过程是从开始就进行连续寻求平衡行为。创业过程依赖于机会、创业团队与资源这三个要素匹配与平衡。”[1]可见，大学生创业不是单一个体行为，而是各种资源相互博弈、相互融合过程。在当前“大众创业、万众创新”背景下，创业支持体系四个部分相辅相成、相互促进，为大学生创业提供政策倾向、人力支持、资金借贷以及环境支持，决定着大学生创业成功率高低。政府是大学生创新创业外部保障系统，为大学生“双创”工作提供政策保障与动力支持；高校是“创意+创业”型人才培养摇篮，为大学生提供最直接“双创”教育资源；社会与企业是推动大学生创新创业强大动力，它们不仅为创业者们提供技术支持、项目孵化、资金帮扶，更重要是能为大学生创新创业营造出一种敢闯敢拼创业氛围。总之，大学生创业支持体系如果能作为一个整体有序运行，那么，大学生创新创业之路将会步入一个崭新起点。 　　二、大学生创业支持体系存在主要问题 　　当前，中国大学生创业支持体系还存在着创业政策不健全、人才培养方案不系统、社会服务意识淡薄、企业多元支持不足、尊重与支持创业氛围还未形成等问题。 　　要想构建完善有效创业体系，就必须具体剖析当前大学生创业内外部环境及创业瓶颈，并在此基础之上寻求破解之法。 　　（一）大学生创业政策不健全 　　近年来，国家、地方政府均出台了一系列鼓励、支持大学生创业政策，但国家政策较为宏观，各地、各部门配套政策与执行力不一，导致很多政策难以落实，还未形成一套完善大学生创业运行机制。首先，各级地方政府职能角色转换较迟缓，缺乏完善具体配套措施，指导性不足，例如搭建融资、教育、培训平台工作开展不力，财政、金融、保险、工商等部门协调不畅，很多政策较为孤立，实施效果差；其次，创业政策指导存在错位现象，如对创业资本、管理经验以及市场开拓等大学生创业集中问题缺乏针对性指导与培训，各种政策宣传力度也不够等等，直接影响到创业政策指导性作用发挥；最后，国家与各级政府在融资、税收、费用减免等方面出台了一系列优惠政策，但是这部分资金总量少、手续复杂、含金量也不高，条件限制却较为严格，对于创业学生来说只能是望而却步。 　　（二）高校缺乏系统创业人才培养方案 　　高校虽然作为大学生创业教育前沿阵地，但是在创业课程体系、师资队伍与实训基地建设上还起步较晚，缺乏系统创业人才培养方案，与国外高校创业教育相比还相差甚远。在课程体系方面，中国高校创业课程多数还处于起步阶段，没有独立创业课程，部分课程还属于市场营销学或者就业指导系列，缺少系统性教材与教学大纲，导致学生创业知识还处于启蒙阶段；在师资队伍方面，高校一方面缺乏创业理论与实践经验丰富教师队伍，另一方面缺乏对 　　青年教师创业能力培养，诸多问题直接导致对大学生创业能力培养不足，为了弥补这方面不足，部分高校创业课程采取慕课教学，但是由于种种原因，教学效果一般；在实践实训方面，高校虽然在大力推行大学生创新创业活动，然而由于实践基地有限，其孵化空间也只是为少数完整团队服务，单靠“创青春”“互联网+”等大赛形式来拉动大学生创业，这种为比赛而比赛创业氛围还难以带动大学生创新创业环境建设。 　　中国石油大学学报（社会科学版）2019年12月 　　第33卷第6期杨敏：“大众创业、万众创新”背景下大学生创业支持体系构建 　　（三）社会服务责任意识淡薄 　　从社会服务角度看，社会在物质、信息、资金与精神等方面对大学生创业支持较少，对创业者服务较为被动，服务意识淡薄。 　　大学生创业主要“瓶颈”是缺乏资本、缺乏经验、缺乏好项目，对于一些创业程序也比较茫然，他们在创业初期及创业成长过程中急需创业管理、金融资本与市场开拓方面实时指导与支持。如果能充分发挥社会资源丰