“大学生村村官”发展初探.docVIP

第 PAGE 页 “大学生村官”发展初析 　　一、引言 　　伴随经济发展，城乡间差距不断扩大，越来越多农村人，尤其是广大农村青年进入城市，从而造成了农村劳动力短缺以及农村进一步落后。为了构建社会主义新农村，广大高校毕业大学生在政策号召下走进农村，担任村官。那么何谓“大学生村官”呢？总来说，就是按照公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣方式，连续５年，每年招募２万名左右高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医与扶贫“三支一扶”工作。时间一般为 ２～３ 年，工作期间给予一定生活补贴。工作期满后自主择业，择业期间享受一定政策优惠[1]。目前，就大学生担任村官这一现象，社会上评论优劣不等,已成为公众关注焦点。 　　二、我国“大学生村官”发展现状 　　“大学生村官”计划自2019年在海南省局部试点实施以来，就受到了社会普遍关注，经过不断革新与发展，已经成为我国基层民主政治一个特色，也成为新农村建设一股重要力量。这项制度发展不仅为广大农村地区带来了高素质人才、促进了当地经济发展，也为国家培养了很多优秀人才。然而，“大学生村官”在服务新农村建设同时，也面临诸多困境。 　　1．“大学生村官”相关措施不配套 　　中组部曾提出5年选派十万村官，为我国未来基层干部队伍贮备人力，但中编办却又规定五年内不进人，又把这条路给堵了，中组部与中编委应该进行综合协调，避免不同部门出台政策在基层相互矛盾。同时，从目前各地所出台倾斜政策来看，“大学生村官”计划无疑扮演着一个应急或缓冲角色。政府允诺“大学生村官”日后可优先进入公务员系统，但面对当前已经人满为患行政系统，这无疑加剧了本已艰难进行中行政人事制度改革困难；对于优惠政策另一重要砝码“研究生考试加分”，即使如愿考上研究生，也无非是再次回到了两三年后毕业就业困境怪圈中去，情况并不能从根本上得到解决。 　　2．“大学生村官”与农村所需人才不相适应 　　据中国农业大学2019年暑期社会实践专门针对“大学生村官”计划追踪调查显示，大学生村干部具有农学背景知识仅有4％。该调查指出，“大学生村官”知识背景远离农村实际是一个不容忽视问题。缺乏农村工作知识背景与农民迫切需要实用技术，不能很快与农民沟通与建立感情。而村民到底需要什么样人才呢？对河南平顶山“大学生村官计划”调查显示，82％村民认为当前农村工作重点是发展经济，36％人认为要搞好学校教育，30％认为要提高科技水平。然而，对“大学生村官”调查发现，86％大学生村干部认为组织文艺活动、活跃农村气氛是重要工作，这与农民群众要求并不一致。 　　3．“大学生村官”发展不平衡 　　因为经济发展状况不同，所以不同经济状况下村官待遇以及社会地位、福利等各方面都存在着很大差别。就是同一地区,不同历史时期招录“大学生村官”,待遇可能也大不一样,这直接决定了他们工作状态，也是“大学生村官”流失主要原因之一。 　　三、完善“大学生村官”对策建议 　　1．明确思路，加强制度建设 　　制度上，政府必须着手参与，制定具体政策与优惠条件以吸引优秀大学毕业生走进农村，扎根农村。 　　思路上，要充分认识到”大学生村官”是一项战略工程，而不是权宜之计。所以逐步建立完善相应得配套实施，诸如建立健全必要法律、法规，以防止“大学生村官”过于频繁流动。 　　2．明确“大学生村官”自身定位 　　就大学生自身而言，要担任好村官这一职务，首先必须要端正态度，转变观念，切勿将“村官”当成一块跳板。要根据自己兴趣爱好与价值取向来选择村官这一职业，增强扎根乡村、服务“三农”意识，认识到我国现实国情与农村落后现状，要明白发展农村必须要靠大批有知识、有文化当代大学生。其次，要提高自身服务农村能力，不断加强学习，充实自己关于农业、农村方面知识文化水平以及服务农村实践操作水平。树立一种村民意识，与广大人民群众打成一片，融入农村生活，利用自己知识文化水平带领村民又好又快实现新农村建设目标。 　　3．转变观念，加强对“大学生村官”学习培训 　　必须认识到，作为一个刚刚踏入社会大学生，到农村带来可能是技术，甚至可能仅仅是一腔热忱。所以，无论是在上岗前，还是今后工作中，都要对“大学生村官”进行农村政策、法律法规、基层工作经验学习培训，促使其进一步了解党在农村各项路线方针政策以及农村工作方式方法，帮助其开阔眼界、更新观念、拓展思路，全面提升工作能力。 　　4．搭建好出口平台，解决村官后顾之忧 　　当前“大学生村官”在成长过程中之所以出现问题，其主要原因就是许多“大学生村官”对前途不确定性感到迷茫。要贯彻好中央这一战略部署，除了要做好“选拔”工作，让应届毕业生“下得去”。更需完善机制，让他们能“流得动”，感觉到“前途有盼头”。就是说，要把“大学生村官”出口平台建设好。比如，浙江省针对这种情况提出，从