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如何做好舆论监督正面报道工作 内容提要 2016 年 2 月 19 日，习近平总书记在党的新闻 舆论工作座谈会上提出“舆论监督和正面宣传是统一的”这一 重要论断。本文对目前新闻舆论监督工作存在的问题进行分析， 并提出做好新闻舆论监督应当遵循的原则和把握的方法， 以及关 于负面新闻炒作和积极的舆论监督的区别。 今年 2月 19日，习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会 上强调，“团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作 必须遵循的基本方针”。 同时又指出， “舆论监督和正面宣传是 统一的”。这对加强和改善党的新闻舆论工作，澄清了思想，坚 定了信心，指明了方向。 那么，如何把握舆论监督与正面报道之间的关系， 笔者归纳 分析如下： 一、对开展新闻舆论监督的误解表现及危害 由于一些地方领导同志和党委、政府部门因“政绩观”作 怪，习惯于“报喜不报忧”， 把新闻媒体的舆论监督看作“故意 找碴儿”“没事儿找事儿”“瞎添乱”，对新闻媒体的舆论监 督，采取不欢迎、不支持、不配合的态度，认为“舆论监督就是 负面报道、反面报道”。更由于有些媒体为博取关注，争夺收听 收视份额，将舆论监督滑向另一极端，高频次大肆炒作，甚至造 假，丧失了新闻工作的底线。这些表现，在认识上，是把舆论监 督与正面报道二者关系对立起来； 在工作上，给开展正当的舆论 监督带来难度、障碍，导致舆论监督“缺位”“失语”。在许多 情况下，新闻媒体没有发出应有的声音、扮演应有的角色、发挥 应有的作用。一定程度上，削弱了新闻媒体的公信力、弱化了舆 论引导力，影响了党委和政府的执政形象， 也损害了党与人民群 众的联系。 新闻舆论监督虽然不具有强制性， 但它却具有精神的、道德 的力量。影响面广，反应快，震动也大，对社会生活产生重要影 响，它具有警示、教化于前；制约公权力腐败滥用；公共道德、 公众价值观的正面教育激励； 突出法律惩戒，宣传社会主义法治 精神，起到稳定社会等诸多功能。正因为新闻舆论具有这些作用， 所以进行舆论监督必须高度重视，慎重把握。 二、新闻舆论监督应着眼于建设性并讲究方式 为更好地开展舆论监督创造条件， 要做到“四个满意”。舆 论监督要做到：党委、政府满意；人民群众满意；被监督对象满 意（服气）；新闻媒体自身也满意。一是新闻媒体必须有大局观 念。媒体搞监督，绝不是图自己一时痛快，也不是根据自己的好 恶，乱发评论、评说。二是必须深入实际，掌握实情，努力做到 客观准确，决不能道听途说。一定要沉下去，把事实搞清楚，把 事情的来龙去脉搞清楚。如果监督效果有出入，哪怕是不太大的 出入，被监督者也会不服气。三是要注重监督效果，监督就是为 了帮助党委、政府及其工作部门正视问题、解决问题，使其工作 中少出偏差，少走弯路，少做错事，维护群众利益，尊重群众的 意愿。舆论监督的效果如何，也影响着监督的影响力、监督的吸 引力和媒体的公信力。四是要改进改善监督的方式方法。 监督的 方式方法不是单一的，要根据监督事件事实的性质， 分析报道对 社会的影响，然后研究不同的监督方法以取得好的监督效果。 比 如，有一些可以通过专报、内部报道的形式，直接报送相关的领 导；有一些在事实搞清楚之后，要及时告知被监督单位，并提出 整改的具体要求；当然也有一些由于时效性的要求， 必须及时发 现、及时揭露的，就要进行及时报道。有时候，如果把事实通知 到被监督单位，被监督单位能够高度重视，及时整改，及时反馈 媒体予以落实，再对这个事件进行报道，同样也能够实现“四个 满意”的效果。 三、开展积极的舆论监督摒弃消极的负面新闻炒作 做到新闻舆论正面报道，对于新闻媒体来讲，要区别积极的 舆论监督和消极的负面新闻炒作的区别， 并可以从三个方面来判 断： 第一，是否有利于问题的解决。 积极的舆论监督是为了解决 问题，是为了督促党和国家的政策得到落实， 为了使人民群众的 困难得到解决，为了使工作得到推动。而消极的负面新闻炒作， 则只是为了引起轰动，全然不关注问题能否解决，如何解决。 第二，是否有利于社会稳定和社会和谐。 积极的舆论监督是 通过查摆问题、探讨问题形成的原因，进而消除影响社会稳定的 隐患，促进社会的和谐和进步，有时候尽管可能会有阵痛，但痛 后可以使肌体更健康。消极的负面新闻炒作则是为了揭露问题而 揭露，只关注问题本身，不综合考虑可能造成的后果，抓住一点 不及其余，在为某一个群体谋取权益的同时， 可能伤害更大范围、 更多群体的权益。 第三，是否有利于维护党和政府的形象， 维护国家和民族的 利益。积极的舆论监督无论是出发点、监督的进程，还是最终效 果，都始终考虑党和政府的形象，考虑到国家和民族的利益。而 负面的新闻炒作，则往往不考虑事情发生的深层次原因， 不考虑 事情本身的国际国内背景，盲目“开炮”，一味指责，其结果往 往