西部地区城乡客运一体化线网规划研究.docxVIP

PAGE PAGE 1 西部地区城乡客运一体化线网规划研究 【摘要】随着我国西部地区经济的快速发展，城乡之间的交流日益频繁，迫切需要建立起连接城乡的一体化公交系统。本文深入分析了西部地区城乡客运一体化的内涵及意义，以宁夏回族自治区西吉县为例，通过对现有公交线网的梳理分析，提出层次分明、换乘便捷、功能明确的三级公交网络规划方案及必要的保障措施，为其他同类型西部城市的城乡客运一体化规划提供建议。 【关键词】城乡客运一体化；线网规划；西部地区 引言 党的十八大指出，推动城乡发展一体化，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重， 城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。发展城乡客运是推进城乡一体化进程、统筹城乡协调发展的重要内容和基础条件，更是为农村经济发展谋取福利的重要推动力。 近年来，随着西部大开发战略的实施，我国西部地区经济稳步发展，人民生活水平普遍提高，但是农村社会进步缓慢、城乡差距逐渐扩大的趋势仍未扭转。为了减小城乡差距、带动地区发展，必须大力推进城乡一体化进程，尤其应加快城乡客运统筹进程，建立城乡公共客运资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的新格局。本文以宁夏回族自治区固原市西吉县为例，重点研究西吉县城乡客运一体化线网规划的内容及保障措施。 城乡客运一体化 城乡客运一体化内涵 城乡客运一体化是连接城乡、布局合理、方便群众出行的公共客运网络模式，将场站建设、网络布局、车辆运行、经营管理、服务体系等有机地结合为一体，利用公交化运作方式， 实现城乡居民的有序流动和市场的有序运行，最终达到方便旅客出行、促进社会经济发展的目的[1]。 城乡客运一体化是实现城乡经济社会协调发展的重大措施，一体化的公共交通体系通常包括以下内容： 线网布局的一体化，构建城乡客运网络，方便城乡居民换乘； 基础设施的一体化，公交场站、换乘枢纽统一规划，统一布局； 管理体制的一体化，城市公交、城乡公交由某一职能部门统一管理； 政策保障的一体化，财政补贴政策、税费政策等统一考虑，保证城乡客运一体化落到实处。 城乡客运一体化一般涵盖三个层次，即：城市公交、城镇公交和镇村公交。三级网络分 工明确、有机衔接、统一管理，建立起一个高效、便捷、规范的城乡一体化综合公共交通体系，为实现社会主义新农村建设和全面实现小康提供优质的运输保障。 图 1 城乡客运一体化框架图 西部地区城乡客运一体化规划的意义 近年来，随着西部大开发战略的稳步推进，西部地区落后的交通条件有了显著改观，但仍不能适应农村经济社会快速发展的需要。据统计，截止 2011 年底，西部十二省（区、市） 还有约 1000 个乡镇、94000 个行政村未通油路[2]。与农村经济水平和城镇化建设进程的发展速度相比，农村客运市场开发滞后，存在线路布局不合理、经营行为不规范、政策保障不足等一系列问题。因此，推进城乡客运一体化规划，对于发展西部地区经济社会发展意义重大。 促进西部地区经济社会全面发展 经济发展，交通先行。推进城乡客运一体化建设，有利于改善投资环境，增强区域经济活力，保证在城乡统筹协调发展过程中城市资源向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村传播工作的进程，是统筹城乡经济社会发展一体化的基础[3]。 促进城乡资源合理配置，减小城乡差距 城乡客运一体化的建设实施，有利于破除城乡二元结构体制，促进城乡资源合理配置， 推动城市经济和农村经济的共同繁荣。 切实解决农村居民出行难问题，满足城乡之间出行需要 城乡客运一体化是解决农村居民出行难的有效途径，拉近城乡距离，满足居民往来城乡的需要，有利于和谐社会的构建。 完善管理运营模式，规范城乡客运市场 随着地区经济的发展，城乡之间人员交流日益频繁，西部地区现行城乡客运的管理运营模式逐渐与经济社会的发展不相适应，客运市场“散、小、乱、差”的现象普遍存在。城乡 客运一体化的实施，有利于创新城乡客运运营管理模式，建立起稳定而又充满活力的城乡客运体系，促进城乡公共交通事业的协调发展。 促进社会主义新农村建设，树立城市新形象 推进城乡客运一体化，有利于实现城乡资源优化配置，对于推进社会主义新农村建设、树立城市新形象具有重要作用。同时，可以完善城乡投资环境，为外来投资者和商务旅客提供便捷、舒适、安全、优质的道路运输服务。 西部地区城乡客运一体化线网规划研究——以西吉县为例 本部分以宁夏回族自治区固原市西吉县为例，具体分析城乡客运一体化线网规划方案及措施保障。 西吉县城乡客运现状分析 西吉县位于宁夏回族自治区西南部，总人口 51.6 万人，是宁夏第一人口大县和少数民 族聚居县。现辖 3 镇、16 乡，共 306 个行政村。西吉县道路网建设相对滞后，截止 2010 年 底，西吉县境内公路