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人口稳定均衡发展 素质不断提升 人口总量大，增速逐步放缓第七次全国人口普查结果显示，2020年四川常住人口8367万人，总量位居全国第五。与第一次全国人口普查的4667万人相比，共增加了3700万人，增长79.28%，年平均增长率为0.88%（见图1）。1953年第一次全国人口普查到2020年第七次全国人口普查期间，全省人口总量不断增多，增速呈逐渐放缓态势。其中1964-1982年人口增速大幅度提高，主要原因是经历了社会主义建设之初最困难时期之后，经济发展逐渐起色，医疗卫生事业不断进步，具备了使更多人口出生的物质条件，国家也开始鼓励生育。1982年国家将计划生育作为基本国策，以控制人口数量、提高人口素质。虽然从1982-1990年全省人口数量仍然处于增长状态，但是增速已经出现陡坡式下滑，从47.9%锐减至7.85%，有效地抑制了人口增长过快的势头（见图2）。这一时期，人民群众婚姻、生育、家庭观念发生质变，优生优育的观念深入人心，大大减轻了家庭的经济负担和社会负担，提高了家庭的生活质量。为应对低生育率、人口老龄化等问题，党的十八大后，国家连续出台“单独二孩”“全面二孩”政策。2016年初四川“全面二孩”政策落地，对促进四川生育水平起到了积极作用，从人口抽样调查情况看，全省出生人口在2016年、2017年、2018年都呈上升趋势，二孩出生数量在很大程度上缓解了一孩出生数量减少的影响，有利于增加人口数量、改善人口年龄结构、促进人口均衡发展。2021年5月，国家三孩生育政策落地，将进一步对改善人口结构、应对人口老龄化等方面发挥积极作用。人口均衡发展，性别比日趋平衡1953年首次人口普查显示，四川男性占人口总量的51.47%，女性为48.53%，人口性别比为106.05，此后人口性别比多年处于上升趋势，1990年第四次人口普查时达到107.28的峰值，男女比例明显失衡。原因在于重男轻女和养儿防老的传统思想长期存在，男女比例失调直观的影响为结婚率和生育率的下降，亦间接加快老龄化社会的到来。男女性别比在第四次人口普查之后迎来转折点，并持续下降。2020年全省人口性别比102.19，比全国低2.88（见图3）。初步分析，近年来全省人口性别比下降，主要受外出务工人员男性居多、女性老龄人口比重大以及“男女平等”思想进一步深入人心等因素影响较大。人口素质不断提高，受教育程度明显改善从1964年至2020年，全省小学文化水平人口经历了从提高到下降的过程：1964年每10万人中有28430人为小学文化水平，在1990年达到顶峰后逐年下降；初中文化水平人口逐年增加，1964年每10万人中有3487人为初中文化水平，到2020年增加到31443人，超过小学文化水平的人口；高中文化水平的人口逐渐提高，1964年每10万人中有1121人为高中文化水平，增加到2020年的13301人；大学及以上人口上升趋势十分明显，从1964年每10万人中仅有284人，大幅上升到2020年的13267人。此外，文盲率从1964年的39.96%下降到2020年的3.98%（见图4）。总体看来，多年来全省持续加大教育投入，普及九年制义务教育，大力发展高等教育以及扫除青壮年文盲等措施取得了显著成效，人口素质不断提高。城乡结构持续优化，城镇化率显著提升经济发展和改革开放等因素推动了城镇化的进程，城镇地域范围进一步扩展，城镇人口不断增长。全省城镇人口占比持续提升，与1964年相比，2020年全省城镇人口增加4270万人，乡村人口减少814万人，城镇人口比重上升47.01个百分点，提升幅度高出全国同期1.42个百分点，与全国的差距也由1964年的低8.58个百分点缩小到2020年的低7.16个百分点（见图5）。在全国城镇化进程放缓的情况下，全省城镇化率的提升速度不断加快，具有明显的后发优势。家庭户规模缩小，家庭结构核心化随着城镇化进程加快和生育水平的不断下降，全省的家庭规模正呈现户数增加、家庭户规模日益变小的趋势。家庭户规模从1953年的4.39人/户持续缩减到2020年的2.51人/户，平均每户减少1.88人（见图6）。老龄化程度日益加深，人口红利进入临界点全省65岁及以上老龄人口比例不断提高，在2020年达到1417万人，占比16.93%，比1953年提高12.77个百分点；0-14岁人口占比下降较快，2020年为1347万人，占比16.1%，比1953年下降21.04个百分点；而15-64岁劳动年龄人口在波动中趋于平稳，自1990年以来均保持在65%以上的水平（见图7）。在全省常住人口趋于平稳较快增长的同时，0-14岁人数占比在1964年后出现明显下滑，一方面是由于国家计划生育的政策效应，另一方面是由于社会生活成本的增加导致