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2020年防洪重建及完善防洪预案 摘要：2020年汛期，沿江湖泊菜子湖出现了超历史高水位，桐城市菜子湖周边圩口全部漫破或主动行洪。本文通过分析圩口溃破的成因、防汛抢险的做法和存在的问题，提出了灾后重建及完善防洪预案等相关建议。 1 前言2020年汛期，桐城市的防汛抗洪工作在各级党委、政府和防汛抗旱指挥部的精心组织、科学调度、全力应对下，全市上下齐心协力、团结奋战、顽强拼搏，最大程度保障了人民群众生命财产安全，确保了当地长江大堤、中小水库、中小河流安全。虽然菜子湖周边圩口全部主动行洪或漫破，但以最小的代价赢得了防汛抗洪的胜利。2 汛情及灾情2.1 降雨进入汛期以来，桐城市降雨集中，大雨、暴雨频发，主要有6次强降水过程。6月份，桐城城区站降雨668.2mm，是历史同期的2.8倍，为1957年建站以来第二多。6月1日至7月30日8时，城区站降水1340.8mm，为历史同期（423.5mm）的2.90倍；全市大部分地区雨量在1000～1495mm之间，降水量超过1000mm的站点有21个。梅雨量居有记录以来历史第一。2.2 水情2.2.1 菜子湖发生超历史水位7月5日菜子湖（车富岭）水位超警戒水位14.50m,7月12日菜子湖水位超保证水位16.50m。7月20日20时24分，菜子湖最高水位17.47m，超历史最高水位0.18m。2.2.2 河流、水库超汛限大沙河等主要河流全部超警戒水位。7月19日1时24分，牯牛背水库最高水位91.17m，超汛限水位1.17m;7月18日15时，境主庙水库最高水位93.79m，超汛限水位1.79m。全市8座小（一）型水库、55座小（二）型水库全部超汛限水位。2.3 灾情全市4个万亩圩口漫破和控制性分洪。受灾人口103368人，累计转移23100人，集中安置累计1587户2791人，分散安置20309人；农作物受灾面积18465.5hm3 破圩情况3.1 基本情况菜子湖流域发源于岳西县的松毛尖，由白兔湖、嬉子湖、菜子湖3个湖区组成，地跨铜陵市枞阳县和合肥市庐江县及安庆市宜秀区、桐城市、怀宁县、潜山市、岳西县等区县。菜子湖总流域面积3234km桐城市菜子湖周边千亩以上圩口27处，其中万亩以上圩口4处，分别是练潭圩、唐合圩、包兴联圩、姜团圩；千亩以下圩口23处。万亩以上圩口防洪标准为10年一遇、万亩以下圩口防洪标准为5～10年一遇。万亩以上圩口中，练潭圩圩堤长度9.3km、保护人口1.3万人、保护面积12.5km3.2 圩口溃破经过7月19日6时30分，菜子湖车富岭水位17.43m（超过历史最高水位0.14m），包兴联圩双河段漫顶400m后漫破；6时40分，练潭圩福华与徐杉段交界处漫顶150m后漫破；8时25分，姜团圩北堤姚圩段漫顶，长度约150m。现场指挥部立即组织民工加筑子堤全力抢险。上午10时，东堤南段（老圩段），由于洪水快速上涨，冲破加高的子堤造成漫破。7月20日20时24分，菜子湖车富岭水位17.47m，超历史最高水位0.18m，且居高不下，唐合圩险情不断。为将损失降至最低，经安庆市和桐城市两级防指会商，决定对唐合圩采取控制性分洪措施。7月21日2时我市对受唐合圩洪水威胁区域再次进行拉网式清查，确保不漏一户，不遗一人。7时30分桐城市防指选择在唐合圩鸭子村东方埂南段实施控制性分洪措施，7时40分分洪成功。所有漫破和控制性分洪圩口未造成人员伤亡。3.3 人员转移安置情况7月10日菜子湖车富岭水位达到16.29m时，市防指办要求各地坚决果断做好沿湖受威胁区域内人员的安全转移安置工作，切实做到底数清、情况明、措施实。沿湖三镇共启用集中安置点14个，其中：孔城镇2个，金神镇5个，双港镇7个。集中安置受灾群众2791人。4 防汛抗洪主要做法4.1 压实责任，全力抢险市防指统一指挥、及时调度，规范报险程序，及时果断处置，跟踪观察防守。提前预置各类抢险救援力量，强化巡堤查险排险，沿湖各镇组织三线民工按每公里30至50人对堤防进行仔细巡查，做到险情早发现、早报告、早处置。全市200多名退役军人与武警官兵并肩作战在抗洪一线。自7月14日起，所有市直机关单位除留守值班人员外，全部驰援双港、金神、孔城三镇圩区，志愿者和社会救援等组织积极主动参与。全市累计投入巡堤查险抢险人员达21830人，防汛抢险资金3500余万元，各类机械785台（套）；调拨编织袋22.6万条、石料4600t、木桩1800根。充分发挥水利专家和骨干技术人员优势，科学、高效、妥善处置险情。累计处置险情310余处，其中较大险情20处，较小的管涌、渗漏险情290余处。7月12日，孔城镇姜团圩东大堤出现长约50m裂缝，经过15h鏖战，险情成功得以解除。抢险人员