2020年林业和草原突发有害生物事件应急预案实施的对策.docxVIP

2020年林业和草原突发有害生物事件应急预案实施的对策 摘要：2020年08月10日，河北省人民政府办公厅印发《河北省林业和草原突发有害生物事件应急预案》，要求各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门结合实际，认真组织实施。 一、总则（一）编制目的。为加强和规范林业和草原突发有害生物事件（以下简称突发有害生物事件）的应急管理，切实有效预防和控制林业和草原有害生物传播、危害，最大限度减少损失，保障全省林业和草原生态安全。（二）编制依据。依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《植物检疫条例》《森林病虫害防治条例》《全国草原虫灾应急防治预案》《突发林业有害生物事件处置办法》《重大外来林业有害生物灾害应急预案》《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。（三）概念与分级。1.概念。林业和草原有害生物：指影响森林、林木、林木种子以及草原植被、草种等正常生长发育并造成严重损失的病、虫、杂草以及其他有害生物。外来林业和草原有害生物：指原产于国（境）外，传入我国后已经影响森林、林木、林木种子以及草原植被、草种等正常生长发育并造成严重损失的病、虫、杂草以及其他有害生物。国家林业检疫性有害生物：指在我国境内局部地区发生，危险性大，能随植物及其产品传播，由国务院林业和草原主管部门发布禁止传播的林业有害生物。省补充林业检疫性有害生物：指在省内局部地区发生，危险性大，能随植物及其产品传播，由省林业和草原局公布的禁止传播的林业有害生物。突发有害生物事件：指发生暴发性、危险性或大面积林业和草原有害生物危害，对林业、草原造成或者可能造成重大损失的紧急事件。具体是：（1）从国（境）外新传入林业和草原有害生物的；（2）新发生国家或省补充林业检疫性有害生物的；（3）突发非检疫性林业有害生物导致叶部或枝干严重受害大面积连片成灾的；（4）发生大面积鼠、虫灾害严重危害草原的。2.突发有害生物事件的分级。根据突发有害生物事件的种类、性质、危害程度和涉及范围，将突发有害生物事件划分为四个等级：(1）特别重大突发有害生物事件。从国（境）外新传入林业有害生物，造成林木重大灾害，且有进一步扩大蔓延趋势的突发有害生物事件。省内发生草原虫害，造成50%以上或2000万亩以上草原受灾且密度达到防治标准两倍以上；或国（境）外新传入的迁飞性较强、密度较高的有害生物；或发生同一种类鼠害造成全省50%以上或2000万亩以上草原受灾且密度达到防治标准两倍以上的突发有害生物事件。国务院林业和草原主管部门认定的其他情形。(2）重大突发有害生物事件。省内首次发生国家林业检疫性有害生物，直接造成林木死亡且集中连片成灾面积1000亩以上；或首次发生省补充林业检疫性有害生物，造成林木死亡且集中连片成灾面积2万亩以上的突发有害生物事件。省内发生草原虫害或同一种类鼠害，造成全省30%以上或1200万亩以上草原受灾且密度达到防治标准两倍以上的突发有害生物事件。省林业和草原局认定的其他情形。(3）较大突发有害生物事件。省内首次发生国家林业检疫性有害生物，直接造成林木死亡且集中连片成灾面积500亩以上；或首次发生省补充林业检疫性有害生物，造成林木死亡且集中连片成灾面积1万亩以上的突发有害生物事件。突发非检疫性有害生物造成林木叶部受害且连片成灾面积45万亩以上；或造成林木枝干受害且连片成灾面积4.5万亩以上的突发有害生物事件。省内发生草原虫害或同一种类鼠害，造成1200万亩以上草原连片成灾且密度达到防治标准；或者全省20%以上或800万亩以上草原受灾且密度达到防治标准两倍以上的突发有害生物事件。省林业和草原局认定的其他情形。(4）一般突发有害生物事件。省内首次发生国家林业检疫性有害生物，直接造成林木死亡且集中连片成灾面积50亩以上；或首次发生省补充林业检疫性有害生物，造成林木死亡且集中连片成灾面积5000亩以上的突发有害生物事件。突发非检疫性有害生物造成林木叶部受害且连片成灾面积15万亩以上；或造成林木枝干受害且连片成灾面积1.5万亩以上的突发有害生物事件。省内发生草原虫害或同一种类鼠害，造成全省15%以上或600万亩以上草原受灾且密度达到防治标准两倍以上的突发有害生物事件。省林业和草原局认定的其他情形。（四）适用范围。本预案适用于在本省行政区域内发生突发有害生物事件的应急处置工作。国务院林业和草原主管部门另有规定的，从其规定。（五）工作原则。1.以人为本，减少危害。把保障公众的生命财产安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减轻突发有害生物事件造成的危害和损失。2.预防为主，防控结合。各级政府及其有关部门要建立健全突发有害生物事件的监测预