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? ? ? ? ? 扬州融入“一带一路”建设研究报告 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 扬州融入“一带一路”建设的现实基础 （1）区位基础。扬州地处的长三角地区是全国综合实力最强的经济区域，是亚太地区重要的国际门户，被国际公认为六大世界级城市群之一，处于“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”陆海交汇点，具有沟通东西、联结南北的独特区位。扬州地处苏中，是以上海为中心的长三角核心圈层的重要成员。随着区域性交通枢纽的不断完善，扬州铁路、公路、水路、空港、管道将有力支撑起货物联运和口岸互通框架，宁镇扬一体化和跨江融合发展，使扬州融入“一带一路”建设体现出深化国际国内合作、聚集生产要素、吸引各方投资和带动区域发展的良好区位条件。 （2）人文基础。扬州作为中国古代“一带一路”的重要枢纽城市，依托大运河和长江，在东西方经济文化交流中曾发挥过巨大作用，承载了诸多可以“走出去”代表中国的历史、文化及产品。2014年牵头中国大运河申遗取得成功，扬州10个遗产点和6段河道列入《世界遗产名录》，成为进一步彰显扬州历史文化名城文化特色的最佳名片。2014年11月，扬州市与南京、福州、广州、宁波等9城市在泉州共同签署《联合推动“海上丝绸之路”文化遗产列入〈世界遗产名录〉——泉州共识》，成为“海上丝绸之路”联合申遗的发起城市之一，为扬州市参与“一带一路”建设搭建了又一个互联互通的良好平台。 （3）产业基础。“一带一路”建设前期带动主要是基础设施建设和物流业发展。2014年扬州市GDP实现3625亿元，增长11.5%，总量在全国城市排名第42位，在全国地级市中处于中上水平。近年来，扬州市认真贯彻国家一系列促进经济发展的方针政策，城市功能逐步完善，居民幸福指数不断提升，综合经济实力显著增强。机械、汽车、化工、船舶、新能源新光源新材料等五大千亿产业发展迅猛，智能制造装备、专用装备、关键基础零部件等装备制造稳步发展。从物流业来看，扬州长江拥有万吨级码头26个，2014年沿江港口完成货物吞吐量8500万吨、集装箱55万标箱。扬州已经成为石化、汽车及零部件、粮食、钢材、木材等大宗物资集散地。 二 扬州融入“一带一路”建设的经贸合作现状 （1）境外投资增势迅猛。截至目前，全市在“一带一路”沿线国家累计投资58个项目，中方协议投资额3.3亿美元，约占全市总量的三分之一。2015年1～9月，全市新批“一带一路”境外投资项目8个，中方协议投资额8852万美元，同比增长867.3%，占全市总量的44.1%。从分布区域来看，全市境外投资大项目多处于东南亚、南亚、中东等“一路”沿线。从投资领域来看，行业涉及设备制造、建材销售、批发服务以及住房建设类等，特别是近年来扬州机械装备、汽车零部件、光伏等优势产业加快国际产能合作，生产类项目增多。 （2）境外工程承包势头良好。2014年，全市在“一带一路”沿线国家完成对外承包工程营业额5亿美元，同比增长40%，占全市总量的89%。2015年1～9月，在“一带一路”沿线国家完成对外承包工程营业额6.21亿美元，同比增长15%，增幅明显高于国内市场。目前，全市在“一带一路”沿线国家承包工程共有在建项目16个，合同金额共计21.7亿美元，市场范围涉及俄罗斯、蒙古国、东南亚、中东、非洲等国家和地区，项目行业涉及石油勘探、水利水电建设、矿山基础设施建设、房屋建筑、水泥设备生产安装等。 （3）对外贸易发展迅速。2014年，全市与“一带一路”沿线国家实现进出口13.77亿美元，其中出口11.8亿美元，进口1.97亿美元，分别占全市总量的15.4%和8.4%。2015年1～9月，全市与“一带一路”沿线国家实现进出口14.48亿美元，其中出口12.4亿美元，同比增长6.4%，高于全市平均水平3.2个百分点。部分沿线地区已成为全市外贸新增长点，1～9月对东盟、中亚出口分别增长21.7%和32.4%。扬州对“一带一路”地区出口的商品主要是机电、钢管、线缆、化学品等，进口商品包括有机化学品、矿物燃料、矿物油及其产品等。 （4）利用外资平稳发展。“十二五”以来（截至2015年8月份），共有21个“一带一路”沿线国家在扬州投资42个项目，协议外资3.1亿美元，实际到账3.4亿美元。其中，新加坡外资到账2.94亿美元，占“一带一路”沿线国家总量的86.5%，是全市重要的外资来源地之一。 三 扬州融入“一带一路”建设面临的压力 扬州市在“一带一路”大战略中有一定优势，但需要面对当前存在的6个方面压力和困难。 （1）国内、省内竞争日趋激烈。中央确立“一带一路”战略后，各相关沿线省（区、市）及省内各市纷纷结合自身优势，期盼在参与“一带一路”建设中找到发展新机遇、合作新途径。目前，在“丝绸之路经济带”沿线，新亚欧大陆桥“一桥多堡”格局已露雏