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PAGE PAGE 1 论权责发生制政府会计改革难点与对策 论权责发生制政府会计改革难点与对策 摘 要：随着各项改革工作的不断深化，政府会计改革也越来越成为政府工作中的重点内容，将权责发生制应用其中对于深化政府会计改革有着特别主动的意义。但就现阶段政府会计改革而言，权责发生制在应用过程中照旧存在着诸多问题，基于此，本文对权责发生制政府会计改革难点与对策进行了商量。 关键词：政府会计改革;权责发生制;难点;对策分析权责发生制是国际公认的会计核算的一般原则，并且被广泛应用在各个行业会计工作中。权责发生制可以客观公正地对会计期间内的收入及费用水平进行反映，而将其应用到政府会计核算过程中，则可以对政府单位的项目运行本钱、负债状况、资产状况、债务风险以及偿债能力进行精确的反映，对于实现预算治理目标有着特别主动的意义。但是从现阶段进展来看，权责发生制在政府会计改革过程中照旧存在着一些问题，如何正确地对这类问题进行认知，并在此基础上将这类问题进行解决，也越來越成为政府工作过程中的重点和难点。一、政府会计改革应用权责发生制的主动意义〔1〕有利于会计框架结构的创新。对于政府会计改革工作而言，权责发生制的应用有着特别主动的意义。首先，权责发生制的应用有利于政府会计框架结构的创新。通过对权责发生制的应用，制造性地建立了 “二位一体〞的新型政府会计框架结构，将预算会计体系与财务会计体系相结合，实现了收付实现制与权责发生制的有效融合，同时通过建立权责发生基础下的政府财务报告体系，最终实现政府会计框架的创新。这种新型的会计框架结构可以在较大程度上提升我国政府会计工作的工作效率，实现政府财务职能的优化，对财政体制改革将产生特别深远的影响。〔2〕有利于会计制度的整合。权责发生制应用于政府会计改革，有利于对传统的政府会计制度进行科学合理的整合，这也是权责发生制的一项重要作用。就政府会计制度整合而言，其主要的内容是对现阶段政府行政单位、事业单位以及国有建设单位的会计制度进行有效整合，并结合权责发生制形成一个新型、统一的会计制度架构。这种新型的会计制度架构，基本涵盖了行政事业单位所涉及的经济事务事项的相关会计科目体系，并且实现了在单一账套中的全口径核算，在肯定程度上实现了不同会计信息间的有效对接，对于提升政府会计工作效率发挥重要作用。〔3〕有利于促进会计核算的改革与创新。将权责发生制应用于政府会计工作，除了可以实现会计架构以及会计制度的创新和整合外，在会计核算改革与创新方面也同样发挥着特别主动的作用。就会计核算改革工作而言，现阶段大多是将权责发生制作为财务会计系统核算以及报告的基础，并依据不同的会计工作内容来确定权责发生制的引入程度，此外，在会计核算改革中，还可以将权责发生制与企业本钱核算相结合，有利于保障政府会计核算的稳定性。〔4〕有利于促进会计信息质量的提升，真实反映政府会计主体的资产、负债、净资产状况。二、权责发生制应用于政府会计工作中存在的难点尽管权责发生制在政府会计工作中发挥着特别主动的作用，但是由于诸多因素的影响，现阶段权责发生制在政府会计工作中的应用照旧存在着诸多难点，其中最突出的问题为改革本钱较高、制度不完善、在提质扩面方面存在着较大的难度等等。1.改革本钱较高改革本钱较高是现阶段权责发生制应用于政府会计工作中存在着较为突出的一项问题。自我国会计工作从传统的收付实现制向权责发生制转变之后，其相关的运营本钱也大幅提高。运营本钱提升不仅表达在重新确立制度需要较大本钱，还表达在新制度运行方面。一般来说，在政府部门会计工作中，新制度的应用会增加很多新的会计科目内容，这样就需要耗费大量的人力和物力，才能更好地发挥出其应有的作用。尽管现阶段计算机相关技术应用已经特别普及，但是由于其应用水平较低，工作量照旧特别大，这样会在肯定程度上制约其工作效率的提升。2.制度尚须完善权责发生制较之传统的会计制度具有更高的价值且更为先进，但是对于基层的会计工作人员而言，新制度的实施和应用是一项新的任务和挑战。加之工作人员受传统治理思维的影响以及缺乏相应的学问结构、工作阅历，使得在新制度的执行过程中不行幸免地会产生一些问题或者缺乏，这样一来，也会对会计工作效率的提升产生不利影响。除此之外，我国政府尚未出台与政府职能进展相匹配的举措以及规章细则， “人治〞现象照旧较为突出，很难将权责发生制真正落到实处。3.在提质扩面方面存在着较大的难度现阶段权责发生制的应用主要是以试点区域的形式出现，在全国范围内进行推广使用尚需时日，导致权责发生制在提质扩面方面存在着较大难度。具体表现为：现阶段我国政府会计工作中很多环节照旧需要改良，比方改革试点中创新思想、先进理念仍旧缺乏、缺乏相配套的制度规范细则、存在肯定局限性等等问题，这样一来，就必定会