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第三章 学前教育与社会 入园难，进公办园更难 2010年6月，中国青年报社会调查中心对全国31个省（区、市）10400人进行的一项调查显示：78.5%的人感觉周围存在儿童园入园难的情况，其中33.8%的人说这个情况“很普遍”；有89.6%的人赞成把学前教育纳入义务教育，其中59.1%的人表示“非常赞成”。 “现在的情况是孩子还没有出生，一些父母就来报名了。”某大学附属儿童园园长告诉记者，每年3月，北京市大多数儿童园的招生工作就开始了，“我们的网络报名系统只开放15天，在这期间就有两百多人来报名。经过筛选后进入面试的比例是大约4：1，最后就接收50多个孩子。”园长说，今年的招生形势特别紧张，一是因为“猪宝宝”多，生育高峰带来了入园高峰，而这样的情况还要持续到明后年，因为接下来还有“奥运宝宝”；再有就是儿童园数量太少，不能满足适龄儿童入园的需要，近几年这一矛盾更加凸显。“像北京、上海等大城市，每年大量年轻人涌入，但教育资源有限，儿童园一般会优先录取本地户籍儿童。所以入园难，外来务工青年子女入园更难。” “入园难，进公办园更难。”北京一位儿童园园长说，公办园有政府的投入和支持，硬件和师资有保证，所以家长都想把孩子送进来，“儿童园不分片，我们又是寄宿园，每年上千人来报名，只能要几十个孩子。孩子这么小就要面对激烈的竞争，我们也不忍心，但没办法。不让家长报也不可能，真是两难。” 儿童入园难的主要原因有哪些？本次调查中，62.2%的人首选“私立儿童园收费太高”；59.6%的人认为“公立儿童园总量太少”；47.9%的人表示“政府规划不当，居民区的儿童园太少”；32.3%的人选择“扎堆儿生育导致入园宝宝多”；24.7%的人认为“既要儿童园好又要费用低，家长过于挑剔”。 分析：上述这则报道反映了近年来我国出现的“入园难”问题的一个侧面。从调查数据来看，将近80%的人感到存在儿童入园难的问题。改革开放以来，我国学前教育得到了快速发展，为何还出现入园难问题呢？从园长到相关负责人的分析可以看到，人口的分布、经济的制约、公共政策以及人们的文化观念等，都在造成儿童入园难的问题上扮演了不同的角色。这正反映了学前教育作为社会的组成部分，和社会其他部分之间存在紧密的联系。 社会是由政治、经济、文化等构成的一个复杂系统，学前教育是这一系统的重要组成部分。学前教育和社会其他子系统之间存在相互影响、相互制约的关系。一方面，学前教育的发展要受到政治、经济、文化等因素的制约和影响；另一方面，学前教育又服务于社会，促进社会政治、经济、文化的发展。本章主要阐述学前教育与社会的政治、经济、文化等因素之间的相互关系。 学习目标 了解：社会政治、经济、文化的含义。 理解：社会政治、经济、文化等因素与学前教育发展的相互影响。 分析：应用学前教育和社会之间的相互关系，分析学前教育的热点问题。 第一节 学前教育受社会的影响和制约 学前教育是一种社会实践活动，是社会系统的组成部分，学前教育是在特定的社会环境中产生和运作的，它的发展必然要受经济、政治、文化等社会其他子系统的影响和制约。 一、经济对学前教育的影响 经济是 人类社会的物质基础，是构建人类社会并维系人类社会运行的必要条件。其具体 含义随语言环境的不同而不同，本书谈到的经济主要指一个国家国民经济的总称或社会生产关系的总和，是生产力和生产关系的统一体。学前教育受经济的影响主要表现在以下两方面： （一）学前教育机构的产生和发展受经济发展的影响 1．经济的发展促进社会学前教育机构的产生 原始社会生产力低下，儿童很早就要参加成人的活动，他们在劳动和日常生活中接受教育，因而不需要专门的学前教育机构。随着社会的发展，劳动日益复杂化，幼小儿童无法直接参加劳动，而必须先接受一定的培训。在奴隶社会和封建社会，社会生产方式主要是小农经济和小手工业，以畜力操作和手工操作为主，年轻一代不需要特殊的技术上的准备就可以参加社会劳动。所以，没有社会化学前教育发展的经济动因，学前教育一直处于家庭学前教育的状态。 15世纪英国的圈地运动使得大批农民聚集于城市，这些贫民子女的保育问题提上日程，出现了一些贫民儿童保护和养育设施，这是近代欧洲学前教育设施的胚胎和根源。18世纪60年代第一次工业革命到来，一方面使得生产力提高，社会物质财富增加，为学前教育机构的产生提供了物质基础。另一方面，工厂的发展使得女工数量急剧增加，儿童无人照料，学前教育机构应运而生。英、法、德、美等国相继建立了儿童学校、保育学校、母育学校等学前教育机构。 2．学前教育机构的发展受经济发展的制约 学前教育机构的设置和发展，需要一定的人力、物力和财力，这与经济发展的水平直接相关。另外，经济发展水平影响社会对学前教育的需要，一般而言，经济水平较高的国家和地区，儿童入园率较高。比如，非洲