北方地区冬季清洁取暖项目实施方案编制大纲.docVIP

PAGE PAGE 1 北方地区冬季清洁取暖项目实施方案编制大纲 为指导北方地区冬季清洁取暖工作的实施，各申报城市应编制专项实施方案。实施方案应包括以下内容： 一、基本概况 1.1城市基本概况，包括气候、常住人口（城区、县城、农村常住人口，农村户数）、行政区划、建筑面积（城区、县城及农村地区）、GDP、政府财政收入等自然经济社会情况。 1.2 冬季取暖情况（应在对冬季取暖情况全面调查的基础上，填写以下信息）。 1.2.1 既有建筑情况，包括城区、县城及农村的既有建筑总量、既有居住建筑面积、既有公共建筑面积、具有改造价值的非节能建筑面积等。 1.2.2 冬季取暖情况,包括城区、县城及农村的取暖面积及户数、清洁供暖面积（超低排放热电联产机组或燃煤锅炉、燃气锅炉、电供暖、燃气壁挂炉供暖、工业余热、生物质集中供暖等占比）、未达到超低排放的集中供暖面积(燃煤锅炉、热电联产等占比)、散煤供暖面积及户数、生物质分散供暖面积及户数等。燃煤锅炉台数、规模、分布等情况。 1.2.3 能源供给情况，包括能源供应情况，电力、燃气、热力等管网的供应能力及覆盖范围等（燃气管网覆盖率、农村电网户均容量、现有及已批准或在建机组供热现状及改造潜力情况等）。 二、可行性分析 2.1需求分析，突出目标导向、问题导向，从政府、企业、居民等角度，分析不同主体对冬季清洁取暖的需求。 2.2现有工作基础和优势，包括冬季清洁取暖建设计划、制度建设、已实施项目的做法与成效、形成的可复制可推广模式、典型案例等内容，请附相关说明材料。 2.3问题及对策，重点分析本市清洁取暖改造在政策、技术、资金、监管等方面可能面临的问题及对策。 三、目标和计划 3.1 工作目标，包括冬季清洁取暖工作总体目标，未来三年的面积、户数等定量目标，改造后城市清洁取暖率整体提升目标、散煤治理目标，以及相关配套措施及长效可持续能力建设目标。 3.2 实施计划，2022-2024年度的总体计划和分年度计划。 3.3 效益分析，包括改善民生、节能减排、拉动经济、促进就业等方面，并说明测算依据。 四、建设方案 4.1 项目总体框架。 4.2 建设内容。 4.2.1 热源的清洁化，包括城镇地区煤改清洁能源、农村地区散煤替代等方案。 4.2.2 建筑能效提升，包括围护结构保温隔热，管网建设等方面的技术方案。 4.2.3 能力建设，包括能源保障能力、长效运维服务、确保不返煤监管保障等。 上述内容应包括技术路线、资金计划、建设周期、牵头单位和主要承担单位、建设运行模式等，应符合相关国家政策及标准规范的技术要求。 4.3 投融资方案。 4.3.1 改造成本及投资测算，包括清洁取暖各项工作内容的成本测算、总投资及年度投资测算。 4.3.2 资金来源，包括中央财政资金需求、地方各级财政资金投入、企业资金投入、居民资金投入，列清具体资金额度等。鼓励发挥财政资金激励作用，采用节能受益奖励、合同能源管理等市场化的投融资方式推动改造，如采用以上方式请具体说明拟由燃气企业、电网承担的基础设施投入。 4.3.3 资金使用及管理，包括年度资金安排及使用计划，确保资金安全、高效使用的措施等。 五、保障体系 组织机构、政策措施、标准规范、运营维护、监督考核、宣传培训等保障内容。 六、经济、社会、环境效益综合分析 七、支撑材料 7.1 改造计划安排项目台账表（格式见附件1）。 7.2 已出台的政策制度文件汇编。 7.3 已颁布的标准规范、技术导则、标准图集等。 附：1.2022-2024年度北方地区冬季清洁取暖安排项目表 2._____冬季清洁取暖项目申报文本 附1 2022-2024年度北方地区冬季清洁取暖安排项目表 填报单位：（市级财政、住房和城乡建设、生态环境、发展改革（能源）主管部门盖章） 序号 项目名称 项目内容1 项目规模 项目起止时间 总投资额（万元） 拟申请中央财政资金(万元） 其他投资来源 备注 注：项目内容包括[1]热源清洁替代和[2]建筑能效提升。 PAGE PAGE 1 附2 _________冬季清洁取暖项目申报文本 （申报文本可依据实施方案，参考评审指标等拟定，由省级财政、住房和城乡建设、生态环境、发展改革（能源）主管部门正式上报财政部、住房城乡建设部、生态环境部、国家能源局，作为监督检查的依据。） 一、申报主要内容 1.××××城市拟开展冬季清洁取暖改造工作。 2.城市常住人口规模××××万人，取暖面积××××万平方米，已有清洁取暖面积××××万平方米，涉及人口××××万人拟开展清洁取暖改造工程涉及人口××××万人，涉及面积××××万平方米（其中，城区常住人口××××万人，改造面积××××万平方米，县城常住人口××××万人，改造面积××××万平方米，农村常住人口××××万