《税务管理学》（李传喜）第一章 税务管理概述.pptVIP

第一章 税务管理概述 本章主要内容：第一节 税务管理概述第二节 税务管理体制第三节 税务管理程序及要求概述 第一节 税务管理概述 一、税务管理的概念  税务管理是指国家凭借政治权力，对税务分配的全过程进行决策、计划、组织、协调和监控，以保证税务收入及时足额入库，发挥税务职能作用的一系列税款征收活动。  税务管理的目标通常表现在两个方面： 一是财政目标，即筹集财政收人的目标； 二是调节经济的目标，即实现宏观调控、促进经济稳定和发展的目标。 二、税务管理的原则  (一)依法治税原则  (二)从经济到税收的原则 (三)统一领导与分级管理相结合原则 (四)专业管理与群众管理相结合原则 (五)简便和效率原则  (六)人本原则 三、 税务管理的内容 (一)税务法制管理  (二)税务征收管理  (三)税务计划管理  (四)税务行政管理 四、税收征管模式 税收征管模式是税收征管过程中，税务机关在税收征管组织机构、税收征管形式和税收征管方法等方面所采取的规范形式和结合方式，其表现形式是税务征收、管理、检查，即征、管、查的组合形式。  一般而言，税收征管模式要解决以下两方面的问题： （1）税收的管征活动中税务部门和纳税人之间的分工与协作；明确界定征、纳双方的权利与义务； （2）税务部门内部的分工与协作。 五、税务管理的发展趋势 （一）现代税务管理理念 现代税务管理理念主要包括：税收信赖合作主义理念、税务管理活动社会化理念、缺口管理理念和税务风险管理理念。  （二）税务管理现代化 税务现代化的重要内涵就是实现税务管理体系的现代化。 第二节 税务管理体制 一、税务管理体制概述  （一）税务管理体制的概念  税务管理体制是指在中央与地方，以及地方各级政府之间划分税务管理权限的一种制度，是税务管理制度的重要组成部分。 税务管理权限包括税务立法权和税务管理权两个方面。 1.税务立法权 2.税务管理权 （二）分税制下的税务管理体制  1.分税制的概念 分税制是指在划分中央与地方政府事权的基础上，按照税种划分中央与地方财政收入的一种财政管理体制。分税制不仅是财政管理体制的目标模式，同时也是税务管理体制改革的重要内容。  2.分税制的内容 (1)合理划分中央和地方政府的事权范围。  (2)合理划分税种，按税种划分中央与地方收入。 (3)分设国家税务局和地方税务局两套税务机构。  二、我国税务管理机构设置及其职能划分 （一）税务管理机构的设置 1.按税种分设国家税务局和地方税务局 2.国家税务总局是我国税务管理工作的最高职能机构，代表国家实施税务管理的职能。  （二）税务征收范围的划分（2016年修改） 1.国税、地税系统征收范围的划分 2.海关系统负责征管的税种项目 3.企业所得税的征收管理 三、进一步加强国税、地税机关之间的税收征管合作 (一)理顺征管职责划分 (二)创新纳税服务机制 (三)转变征收管理方式 (四)深度参与国际合作 (五)优化税务组织体系 (六)构建税收共治格局 第三节 税务管理程序及要求概述 一、税务登记管理  （一）税务登记的概念。税务登记又称纳税登记，是指税务机关根据税法规定，对纳税人的生产、经营活动进行登记管理的一项法定制度，也是纳税人依法履行纳税义务的法定手续。 （二）税务登记的内容。税务登记分为设立、变更、注销税务登记。 （三）税务登记的管理。包括： 1.税务登记证使用范围——必须持税务登记证件。 2.税务登记的审验。  二、账簿、凭证管理 （一）设置账簿的范围  （二）对纳税人财务会计制度及其处理办法的管理  （三）账簿、凭证的保管  (四) 普通发票和增值税专用发票的管理 三、纳税申报  （一）概念。 纳税申报是指纳税人按照税法规定的期限和内容向税务机关提交有关纳税事项书面报告的法律行为，是纳税人履行纳税义务、承担法律责任的主要依据，是税务机关税收管理信息的主要来源和税务管理的一项重要