公共行政学-张康之-第8章 政府公共关系.pptVIP

公共行政学 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学 新编21世纪公共管理系列教材 公 共 行 政 学 张康之 张乾友 主编 第8章 政府公共关系 政府公共关系概论 政府的常规公共关系活动 走向开放政府的改革实践 8.1 政府公共关系概论 政府公共关系及其历史 公共关系的特性：公开性，公共性及多元性。 作为一种制度化的社会治理关系与活动，政府公共关系是在19世纪后期逐渐走上现代政治生活的前台的。 公共行政学中的公共关系研究 公共关系研究在20世纪20年代开始被纳入公共行政学的研究范围，到40年代成为一个备受关注的主题，而在50年代以后则逐渐走向衰落； 近年来，由于所谓“公共关系民主”的生成，由于公共舆论已经全面介入了政策过程，公共关系受到了越来越多的重视，它在公共行政研究和教学中的地位也有了振兴的趋势。 8.1 政府公共关系概论 对政府公共关系的认识 对公共关系的认识主要有以下几种观点：管理说；传播说；传播管理；咨询说；关系说；形象说。 政府公共关系的特征： 对公共行政官员来说，与公众打交道是“规定动作”； “政府公共关系专家的工作环境、所受的限制和面对的问题与私人组织的公共关系人员不同，因此，他们的操作也有所差异。 8.2 政府的常规公共关系活动 常见公关活动分类： 公共信息发布 公共信息发布是政府最常见的公共关系活动，是政府部门每天甚至每时每刻都需要从事的一项工作； 分类： 日常信息发布，即政府定期向公众发布与公共事务有关的各种信息； 紧急信息发布，即政府因为紧急状况的出现而临时向公众发布有关信息。 在现代社会中，发布公共信息是政府的基本义务，这一义务的来源则是公民的知情权。 8.2 政府的常规公共关系活动 公共舆论管理 政府的舆论管理活动总是试图赋予公共舆论一种特定的，尤其是符合政府需要或对政府有利的内容； 公共舆论管理并不等同于宣传，相反，它是宣传的一种高级形式或者说替代形式，其目的除了宣传某种观念和主张之外，也有促进公共协商与对话，增进社会共识的内容。 维护政府信任关系 政府信任的内容： 信用，即政府与公众之间信任关系的建立本身是公众对政府进行授信的结果，这种授信的行为预设了政府的信用，并赋予了其某种评级； 8.2 政府的常规公共关系活动 信任，即政府通过积极地履行职能而赢得公众的信任。 政府信任关系的形成和存在是一个自觉的过程，是需要政府去进行积极营造和维护的。 政府在公共关系中的责任 确保政府公共关系的开放性，尽可能避免出现“沉没的声音”； 致力于消除公众之间沟通上的不平等和信息上的不对称； 需要通过公共关系来引导政策议程。 8.3 走向开放政府的改革实践 西方的开放政府实践 在西方主要国家中，美国是最早将政府信息公开制度化的国家； 白宫关于推进美国开放政府建设的主要措施包括： 公布信息 邀请公众参与 开展合作 跟踪与问责 中国的开放政府改革 8.3 走向开放政府的改革实践 中国的开放政府改革是在20世纪90年代开始的； 在中国朝向开放政府的改革史上，一个重要的推动性事件是“入世”。“入世”要求中国政府在政策框架与管理规则上都要与国际接轨，最重要的一点就是要增加政府管理的透明度和公开性； 中国的开放政府改革也在金融危机前后发展到了一个新的阶段。 开放政府的基本要素 诚信 参与性 公开与透明 关键术语 公共关系 政府公共关系 公共信息发布 公共舆论管理 舆论引导 议程设置 政务公开 信息公开 透明政府 知情权政府 信任关系 公共关系 民主开放政府 1．简述政府公共关系的历史。 2．简述公共行政学中的公共关系研究的兴衰。 3．试论对政府公共关系的认识。 4．简述公共信息发布的理论基础。 5．简述公共舆论管理的内容。 6．试论舆论引导与议程设置的关系。 7．试论政府信任关系的历史类型及关系。 8．试论政府在公共关系中的责任。 9．试论开放政府的基本要素。 复习思考题 公共行政学 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学 新编21世纪公共管理系列教材 公共行政学 新编2