第三章民族区域自治法律制度.pptVIP

3、十一届三中全会后，民族区域自治制度的迅速发展 党的十一届三中全会后民族区域自治制度得到重申，民族区域自治的法制建设开始起步，特别是1982年《中华人民共和国宪法》的通过，更标志着民族区域自治进入了一个崭新的发展时期。 第三十页，共八十四页。 “八二”宪法将民族问题的规定置于一个十分重要的地位，对民族区域自治所规定的内容，比建国以来历次宪法都要完备。它不但全面恢复了“五四”宪法的有关规定，并且在总结建国以来我国民族工作的经验教训基础上，结合新时期的历史特点，进一步作了修改和补充。 第三十一页，共八十四页。 “八二”宪法的颁布实施为制定民族区域自治法提供了宪法依据，1984年5月31日六届人大二次会议通过的《中华人民共和国民族区域自治法》标志着我国民族法制建设走向新的历史阶段，同时说明我国民族区域自治制度已经发展到了新的高度。 第三十二页，共八十四页。 作为我国民族自治地方的基本法律，民族区域自治法具体规定了什么是民族区域自治和怎样实行民族区域自治的若干问题，是建国以来实行民族区域自治的基本经验的总结。其中，对民族区域自治的核心问题，即： 第三十三页，共八十四页。 自治机关的自治权的规定有二十七条之多，是宪法关于自治权规定的具体化。 同时，为了更好地保障自治权的行使，民族区域自治法专门用第六章，详细规定了上级国家机关领导和帮助民族自治地方的职责。 另外，民族区域自治法还具体规定了民族自治地方的建立和自治机关的组成，民族自治地方的人民法院和人民检察院以及民族自治地方内的民族关系等。 第三十四页，共八十四页。 至此，我国已基本形成以宪法为核心，民族区域自治法为主干，包括民族自治地方制定的自治条例和单行条例的民族自治法制体系，标志着民族区域自治作为我国的基本政治制度和法律制度，已具备了较完备的形式，并在维护国家统一，促进民族团结，实现民族繁荣中发挥着更大的作用。 返回目录 返回二级目录 第三十五页，共八十四页。 （三）新形势下我国民族区域自治制度的发展（1985年——现在） 《中华人民共和国民族区域自治法》颁布以来，民族区域自治，获得了极大的发展和完善。 截至２００３年底，中国共建立了１５５个民族自治地方，其中包括５个自治区、３０个自治州、１２０个自治县。 第三十六页，共八十四页。 民族法制建设方面 1984年以后，按照宪法和《民族区域自治法》的规定和授权，民族自治地方先后制定了一系列自治条例和单行条例。 截至２００３年底，民族自治地方共制定自治条例１３３个、单行条例３８４个，民族自治地方根据本地的实际，对婚姻法、继承法、选举法、土地法、草原法等法律的变通和补充规定有６８件。 第三十七页，共八十四页。 在民族经济建设方面 1984年以后，民族自治地方的社会发展发生了翻天覆地的变化。人民生活水平得到了极大地提高，如1997年五个自治区和云、贵、青三省国内生产总值达7070多亿元，是1985年该地区国内生产总值497.7亿元的14倍。 第三十八页，共八十四页。 同时，民族地方在科学、文化、卫生等各方面事业都获得极大的进步。可见，自1984年后，民族区域自治制度不仅在实践中日趋完善，同时，由于它的实施给民族自治地方带来的巨大变化，也证明了它是我国解决民族问题的唯一正确的道路。 第三十九页，共八十四页。 尽管如此，随着二十世纪九十年代我国经济体制改革目标的确立，产生于计划经济体制时期的《民族区域自治法》已不能适应经济发展的需要，而且，经过对“八二”宪法的三次修正，为保证法制的统一性，民族区域自治法的修改已刻不容缓。 第四十页，共八十四页。 因此，2001年2月28日，九届全国人大常委会第二十次会议通过了《关于修改中华人民共和国民族区域自治法的决定》，明确地将民族区域自治制度确定为我国的一项基本政治制度，删去了不适应市场经济要求的自治权，充实了许多关于经济建设、教育文化、财政管理等方面的自治权 第四十一页，共八十四页。 2005年5月11日国务院通过《实施〈民族区域自治法〉若干规定》，并于5月31日实施，进一步完善了民族区域自治法律制度。 第四十二页，共八十四页。 由于多方面的原因，民族区域自治制度的价值蕴涵尚未得到充分展开和有效发挥。实际上，任何好的制度要收到良好的运行效果，都是与根植于其间的社会因素良性互动的结果。因此，对如何完善民族区域自治制度的考虑也必然不能局限于一部自治法典，而应将其置于更广阔的背景下予以观照。