农村教学点教育管理现状问题及对策的调查研究 (1).doc

PAGE 21 农村教学点教育管理现状问题及对策的调查研究 【内容提要】近年来，全国农村地区中小学布局调整力度加大，总的趋势是优质教育资源向城区、向中心集镇靠拢，并成为社会关注的热点。与此同时，一批原有的完全小学(简称“完小”)撤销后，就地改作教学点。教学点设在交通不便、人口稀少的山区，被视作教育管理的难点，在一些地区甚至成为管理上的盲点。为此加强农村教学点管理，既是进一步巩固我县“普九”成果，也是满足广大农民群众希望子女接受良好教育的愿望，是实现教育公平化的基础，是全面推进素质教育的需要。目前农村教学点的教育管理还比较薄弱，存在着比较突出的问题。本文对教学点教育管理的现状进行了全方位的调查，并进行认真的分析、寻找根源，试图从教育行政部门、中心小学、教学点自身三个层面提出一些后续管理的建议与思考。但管理是一门高深的艺术，学校教学管理，要随教学改革需要和适应而不断完善，要做好这工作，还需广大教学管理工作者在实践中不断探索和完善。 【关键词】教学点 教育管理 调查 自身管理 建议 对策 一、引 言 从宏观层面上看，我国有农村人口7.93亿，约占全国总人口的62%。千百年来，落后、贫穷、愚昧一直是我国农业、农村、农民的代名词。虽然经历了几十年的改革开放的沐浴，农村经济社会发展取得了一定的成就，随之而来的教育硬环境得到了空前的发展。但农村小学教育的软环境仍然相对薄弱，特别是相对于中心小学或者城市学校而言，简直无法比拟，这就造成了城乡小学在教学上存在着极大的不公平。因此，科学地分析和正确地认识农村教学点教育软环境，加强对农村教学点的管理，并认真分析、积极寻找对策，对促进基础教育均衡发展，实现教育公平有重大的现实意义。 近年来，为了适应农村人口变化趋势，满足人民群众接受优质教育的需求，全国农村地区中小学布局调整力度加大，总的趋势是优质教育资源向城区、向中心集镇靠拢，并成为社会关注的热点。与此同时，一批原有的完全小学(简称“完小”)撤销后，就地改作教学点。教学点设在交通不便、人口稀少的山区，被视作教育管理的难点，在一些地区甚至成为管理上的盲点。就我县教育而言，情况也是如此。新一轮的教育资源整合已经完成，原有的中学的教学设施全部归属于当地中心小学，故而中心小学的教育硬件得到了加强，一些规模教小的教学点也撤并至中心小学，而保留下来的教学点条件就相对薄弱，很容易产生强校更强、弱校更弱的现象。目前，我县有农村教学点约22所，占全县小学校数的46.8%；班级数275个，占全县的40.9%；农村教学点教师约506人左右，占全县小学教师数的35.5%；学生人数约8605人左右，占全县小学生人数的33.1%。可以这样说，如果教学点的教育质量提升了，我们整个县的教育质量就有了保证。就我镇而言，目前有中心小学1个，教学点3个。它们分布在镇的几个大的行政区内，有的是半山区，无论是办学条件还是自然环境，都不是很好。虽然近一年来，县教育局加大了对农村教学点的管理和监控，推行了学校精细化的管理，但成效如何值得探究。因此，如何加强这部分教学点的管理，以提高整体的教育教学质量是横桓在我们面前的一大课题。 从三所教学点的本地入学率看。 表一 近三年本镇三所教学点本地入学率调查对比表 2008年9月 时间 2007学年 2008学年 项目 学区内适龄儿童数 实际招生数 本地入学率 学区内适龄儿童数 实际招生数 本地入学率 中心小学 263 376 142.9% 258 386 149.6% 教学点A 96 82 85.5% 112 96 85.7% 教学点B 62 48 77.4% 53 38 71.6% 教学点C 23 19 82.7% 25 21 84% 说明：本地入学率是指本学区内适龄儿童在本学区就读的占适龄儿童总数的百分比 从上表中不难看出，三所教学点的招生严重不足，教学点B在2008学年招生中只完成计划的71.6%，说明近三分之一的学生外流，非正常转学现象严重，而实验小学的招生却为之过剩.不得不一度扩班，现在实验小学也已经不堪重负。为什么会造成这样的结局呢？记得记得2007学年度在一次全镇素质考评中，我们镇中心小学与教学点学生的综合素质形成了强烈的反差，其中有一所教学点学科的及格率、优秀率的总数才35%，教学质量处于令人担忧的状态。所以就出现了家长希望子女得到良好教育的愿景与教学点无法提供优质的教育之间的矛盾。当这组矛盾不可调和时就出现了许多学生转学。家长想方设法要让自己的孩子转入到镇中心读书，他们宁可拿出6000元的择校费，演绎了一场转学之风，形成了教育中的“马太效应”。这就需要我们一线的管理者认真分析、寻找根源，切实遏止这种恶性循环的产生。