数据交易：实践探索、市场趋势及政策前瞻，政策推动数据产业链路价值释放前景可期.docxVIP

索引 索引 内容目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、 政策加码：数字经济顶层设计日趋完善 4 战略布局日益明确 4 政府工作报告连年关注 5 法治体系初步形成 6 二、 技术驱动：数据要素价值加速释放 7 数据要素：特点、分类与价值 7 数据要素的特点 7 数据要素的分类 7 数据要素的价值释放 7 数字经济规模不断壮大 8 数据要素：进入高速发展阶段 8 数据产业：政策发力下规模破万亿 8 数字经济：成为国民经济支柱产业 8 三、 价值转化：数据要素的交易模式 9 数据的利用方式：公开、合作、交易 9 数据交易的概念 9 数据交易的主体 10 数据交易的类型 10 按照数据交易交付产品与服务的类型划分 10 按照数据交易供需双方的链接模式划分 10 按照数据交易的场所划分 11 数据交易的流程 12 数据交易产业链 14 四、 市场发力，数据交易呈现六大趋势 14 交易场景不断拓展 14 行业覆盖走向纵深 15 技术迭代日新月异 16 合规监管不断加强 17 数据跨境流动提速 17 数商模式日益成熟 18 五、 知难而进：数据要素交易的关键挑战与相关探索 19 数据确权问题 19 确权挑战 19 当前探索 20 数据定价问题 20 定价挑战 20 当前探索 21 流通使用问题 21 流通使用挑战 21 当前探索 22 六、 政策前瞻：进一步推动数据要素价值化 22 继续完善数据要素治理体系 22 大力推进数据产业生态建设 23 积极推动行业、区域先行先试 24 七、 投资建议 24 拓宽“交易”视野：聚焦数据要素价值化 24 重视“底线”思维：关注数字经济安全“底座”行业 24 关注创新实践：交易所成为制度探路的重要力量 24 聚焦公共数据：价值释放带动市场发展 24 八、 风险提示 25 图表目录 图 1：数据要素价值实现路径 8 图 2：数字经济占 GDP 比重 9 图 3：数据交易主体间的关系 10 图 4：上海交易所数据交易所交易与服务流程 13 图 5：贵阳大数据交易所个人简历合规流转交易流程 13 图 6：数据交易产业链 14 表 1：近年来中共中央、国务院出台的一系列与数据要素相关的重磅政策 4 表 2：2014 年以来国务院政府工作报告中有关数据及数字经济的表述 5 表 3：近年来与数据及数字经济相关的部分法律及行政法规 6 表 4：数据要素与一般生产要素的区别 7 表 5：数据利用的三种方式比较 9 表 6：八种数据交易模式 10 表 7：数据场内场外交易区别 11 表 8：全国主要数据交易所设立情况 12 大数据被誉为 21 世纪的“新石油”，是数字经济的重要组成部分，是新型生产要素，更是国家不可或缺的战略资源。2019 年 11 月，党的十九届四中全会决议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题 的决定》中，首次将数据增列为生产要素。随着技术发展、产业变革，数据要素在国民经济中的重要性不断提升。2022 年，我国数字经济规模占 GDP 比重已达到 41.5%。作为释放数据要素价值的关键环节，数据交易至关重要。近年来，数据交易需求不断增加、交易模式推陈出新、交易服务日益全面、交易监管日趋完善；但与此同时，数据确权、评估、登记等数据流通应用的关键环节仍存在政策模糊地带，如何在创新的同时规避监管风险、尽可能盘活数据要素价值成为各界关注焦点。本报告将聚焦数据要素流通与交易的政策背景、市场模式、发展趋势、机遇挑战等方面，为各方开展数据相关活动提供参考。 一、政策加码：数字经济顶层设计日趋完善 战略布局日益明确 自 2015 年国务院印发《促进大数据发展行动纲要》以来，国家不断研究、发布围绕数据要素布局的政策，指明监管思路、引导市场预期。2019 年 11 月，党的十九届四中全会决议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中，首次将数据增列为生产要素。2020 年 4 月，中共中央、国务院发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，首次为推进数据要素市场化改革指明方向。2022 年底中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称《数据二十条》），提出 20 条构建数据制度的政策举措， 涵盖权益保障、产权制度、交易制度等，数据监管制度体系进一步明朗。今年 2 月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，从顶层设计的高度对数字中国建设做出整体布局，提出了一系列目标任务和战略部署。 表 1：近年来中共中央